Tương lai nào cho Khu vực mậu dịch tự do lục địa châu Phi (ZLECAF)?
Tăng cường thương mại nội khối châu Phi để hội nhập kinh tế
Trao đổi kinh tế giữa các quốc gia luôn là yếu tố then chốt trong hội nhập kinh tế khu vực và tạo ra của cải. Những trao đổi này nhằm mục đích thúc đẩy một thị trường duy nhất cho hàng hóa và dịch vụ và tạo ra một khu vực thương mại tự do. Điều này liên quan đến sự di chuyển của vốn và cá nhân. Trong số những thứ khác, nó tạo thuận lợi cho đầu tư và quy mô kinh tế, tăng cường khả năng cạnh tranh của các nền kinh tế quốc gia, góp phần phát triển kinh tế xã hội toàn diện và bền vững, phát triển chuỗi giá trị khu vực và phát triển nông nghiệp vì an ninh lương thực.
Các nhà kinh tế học cổ điển tranh luận về tính ưu việt của thương mại tự do so với chủ nghĩa bảo hộ. Sự giàu có được đo bằng số lượng hàng hóa và dịch vụ mà một quốc gia có thể giao dịch và thương mại tự do trên phạm vi quốc tế là nguồn gốc của sự giàu có quốc gia. Tiến bộ của thương mại tự do hầu như đã loại bỏ các biện pháp bảo hộ truyền thống (thuế hải quan, hạn ngạch, thị thực nhập cảnh, v.v.), thay vào đó khuyến khích các chính phủ sử dụng các biện pháp bảo hộ mới.
Tuy nhiên, thương mại giữa các nước châu Phi luôn bị cản trở bởi một số rào cản. Những trở ngại này chủ yếu là do các cơ chế như áp dụng thuế quan cắt cổ, ngăn cản các quốc gia buôn bán sản phẩm của họ, trao đổi dịch vụ, sự di chuyển tự do của công dân từ nước này sang nước khác và thiếu thông tin liên lạc.
Liên minh châu Phi, bằng cách khởi động lại Khu vực thương mại tự do lục địa châu Phi (AfCFTA), đã tìm cách mang lại một tia hy vọng bằng cách mang đến những cơ hội quan trọng cho các doanh nghiệp trên lục địa. Cấu trúc này đã phải vật lộn để phát triển kể từ khi được thành lập vào năm 2021, nhưng chúng tôi dự kiến sẽ thấy những kết quả đầu tiên của dự án này, mặc dù sẽ mất nhiều năm để thương mại nội khối châu Phi đạt được kết quả như mong đợi. Khi gia nhập Zlecaf, các quốc gia châu Phi sẽ phải xây dựng liên minh kinh tế của mình với mục đích nâng cao giá trị gia tăng cho các sản phẩm xuất khẩu của họ ở cấp độ châu lục.
Khu vực mậu dịch tự do lần đầu tiên hình thành. Cameroon đi đầu
Sản phẩm cảng Kribi, Cameroon, đã chào đón một chuyến tàu chở hàng theo chương trình 'Zlecaf'. Lô hàng nhựa thông này từ Tuy-ni-di là lô hàng nhập khẩu đầu tiên trong khuôn khổ dự án khu thương mại tự do này. Dự án đã được 54 quốc gia châu Phi ký kết, nhưng vẫn chưa trở thành hiện thực. Lô hàng nhựa đến Cameroon vào đầu tháng XNUMX đánh dấu sự khởi đầu của quá trình dỡ bỏ khu thương mại. Nó đánh dấu sự khởi đầu của việc dỡ bỏ thuế quan đối với một sản phẩm được phép dưới chế độ Zlecaf.
Tổng cộng, một lô hàng nhựa thông nặng 20 tấn được nhập khẩu từ Cameroon và dành cho một công ty sơn. Đây là sản phẩm đầu tiên từ tiểu vùng được hưởng lợi từ thuế quan ưu đãi theo dự án Khu vực thương mại tự do lục địa châu Phi. Dự án hiện đang trong giai đoạn thử nghiệm, với tám quốc gia tham gia, bao gồm Cameroon, Ai Cập, Kenya, Mauritius, Rwanda, Tanzania, Tunisia và Ghana, nơi đặt trụ sở chính của tổ chức toàn châu Phi này.
Việc nhập khẩu này của Inoda Industries Sarl, một công ty chuyên sản xuất sơn và các vật liệu phủ khác, là lần đầu tiên được thực hiện dưới chế độ Zlecaf. Việc xử lý hàng hóa này có tầm quan trọng quyết định, vì nó là một phần của giai đoạn thử nghiệm để triển khai tổ chức này.
Việc nhập khẩu này của Inoda Industries Sarl, một công ty chuyên sản xuất sơn và các vật liệu phủ khác, là lần đầu tiên được thực hiện dưới chế độ Zlecaf. Việc xử lý hàng hóa này có tầm quan trọng quyết định, vì đây là một phần của giai đoạn thử nghiệm để triển khai tổ chức này.
Vào tháng 2022 năm 19, Cameroon bắt đầu cuộc phiêu lưu này nhằm thúc đẩy thương mại nội khối châu Phi bằng cách thực hiện các hoạt động xuất khẩu đầu tiên dưới chế độ Zlecaf. Vào ngày 2022 tháng 38.6 năm XNUMX, Hải quan Cameroon đã cấp hai giấy chứng nhận xuất xứ Zlecaf cho các công ty nông sản thực phẩm của Cameroon, Cameroon Tea Estate và Ndawara Tea Estate, nhằm xuất khẩu XNUMX kg chè của Cameroon sang Ghana.
Mục tiêu của dự án mới này là gì?
Châu Phi sắp mở ra một trang mới trong lịch sử kinh tế của mình. Thông qua hội nhập kinh tế, châu lục này coi Zlecaf là nền tảng cần thiết để hiện thực hóa tham vọng này.
Mục đích là giảm dần thuế hải quan để kích thích thương mại giữa các nước châu Phi. Ngày nay, thương mại giữa các quốc gia châu Phi chỉ chiếm 17% tổng lưu lượng thương mại của châu lục này. Nhập khẩu từ Trung Quốc, sẽ chiếm 165 tỷ USD vào năm 2022 và châu Âu được ưa chuộng hơn vì rẻ hơn so với hàng nhập khẩu nội địa vào châu lục này.
Ở mức dưới 18%, thương mại nội khối thấp hơn đáng kể so với thương mại nội Á (50%) và nội châu Âu (70%). Lý do cho mức độ thương mại thấp giữa các nước châu Phi là thiếu thông tin. Châu Phi đang có kế hoạch tạo ra khu vực thương mại tự do lớn thứ hai trên thế giới, với thị trường tiềm năng là 1.3 tỷ người tiêu dùng. Với GDP ước tính gần 3 nghìn tỷ USD, châu Phi dự định đẩy nhanh hoạt động thương mại nội địa và tạo thêm việc làm cũng như của cải bằng cách thúc đẩy quy mô kinh tế.
Đến năm 2035, theo một nghiên cứu của Liên minh châu Phi, FTAA dự kiến sẽ cho phép lục địa châu Phi cam kết ít nhất 575 tỷ USD và giảm 60% tỷ lệ nghèo đói trên lục địa này. Sự khởi đầu thực sự được tất cả các công dân của lục địa mong đợi, những người hy vọng tìm được việc làm trong các ngành mà thương mại trong tương lai sẽ tạo ra.
Công ty khởi nghiệp này, trông giống như một quả bóng bay thử nghiệm, là một chiến thắng đầu tiên của Thị trường chung châu Phi, được hầu hết các nhà quan sát coi là một đòn bẩy đáng gờm để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế của lục địa.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ được hưởng lợi như thế nào?
Zlecaf đã trình bày kế hoạch cho một nền tảng thanh toán kỹ thuật số dành riêng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Châu Phi. Dự kiến sẽ tạo ra một thị trường kỹ thuật số để tạo thuận lợi cho thương mại. Để đảm bảo rằng các doanh nghiệp vừa và nhỏ được hưởng lợi, Zlecaf đang đàm phán với các tổ chức ngân hàng có thể cung cấp bảo lãnh, vì các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường gặp phải các vấn đề về tính đủ điều kiện tín dụng và khả năng tiếp cận tài chính trong hệ thống ngân hàng chính thức.
Bằng cách giải quyết vấn đề tiếp cận tài chính, các doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ có thể thực hiện các giao dịch, mua bán với sự hỗ trợ của các tổ chức ngân hàng, điều này sẽ phải bù đắp một số rủi ro nhất định. Ban đầu, bốn lĩnh vực đủ điều kiện cho nền tảng thanh toán kỹ thuật số này. Đó là nông nghiệp, dệt may, dược phẩm và vận tải.
Vai trò của Afreximbank
Việc tạo ra khu vực thương mại tự do đòi hỏi phải có cấu trúc ngân hàng giúp các quốc gia tham gia thương mại bằng cách cung cấp các quỹ cần thiết. Afreximbank (Ngân hàng Xuất nhập khẩu Châu Phi) được giao nhiệm vụ thành lập Quỹ Điều chỉnh Zlecaf để giúp các quốc gia thích nghi với môi trường thương mại tự do hóa và hội nhập mới. Quỹ điều chỉnh sẽ bao gồm quỹ cơ bản, quỹ chung và quỹ tín dụng.
Quỹ cơ bản sẽ bao gồm các khoản đóng góp, trợ cấp và quỹ hỗ trợ kỹ thuật của các nước thành viên để bù đắp tổn thất doanh thu thuế quan có thể do việc loại bỏ thuế hải quan. Quỹ chung và quỹ tín dụng sẽ được cung cấp để huy động tài chính thương mại nhằm hỗ trợ khu vực công và khu vực tư nhân, giúp họ thích ứng và tận dụng các cơ hội do Zlecaf tạo ra. Afreximbank sẽ huy động 10 tỷ USD trong vòng 5-10 năm tới làm nguồn lực cần thiết cho quỹ điều chỉnh. Đến nay, ngân hàng đã huy động được 1 tỷ USD cho quỹ điều chỉnh Zlecaf.
Những sản phẩm nào tham gia vào thương mại tự do?
Các sản phẩm liên quan đến thương mại đã được phân thành ba loại. Danh mục A bao gồm các sản phẩm nhập khẩu sẽ được tự do hóa nhanh chóng. Nó bao gồm 90.01% số dòng thuế, hay 5255 sản phẩm. Các sản phẩm này sẽ được tháo dỡ theo cách tiếp cận tuyến tính trong khoảng thời gian 10 năm, cho đến khi thuế quan giảm xuống bằng không. Loại B bao gồm các sản phẩm nhạy cảm (sản xuất trong nước). Nó bao gồm 6.99% số dòng thuế, tức là tổng số 408 sản phẩm mà nước này sẽ tự do hóa trong 13 năm, với thời hạn 5 năm.
Các sản phẩm không được tự do hóa tạo thành danh mục C, với 175 sản phẩm, chiếm 2.99% số dòng thuế. Đó là các sản phẩm như bột mì, bột ngô, dầu cọ thô, dầu cọ tinh luyện, đường, kẹo cao su, kẹo, mì ống, nước hoa quả, xi măng Portland, keo xi măng, thuốc duỗi tóc, xà phòng và sữa tắm, nhôm định hình…
Zlecaf dự kiến tự do hóa 90% số dòng thuế trong vòng 10 năm đối với các nước kém phát triển nhất (LDCs) và 5 năm đối với các nước đang phát triển; dỡ bỏ 7% cái gọi là sản phẩm nhạy cảm trong khoảng thời gian 13 năm đối với các nước kém phát triển và 10 năm đối với các nước đang phát triển; và loại trừ 3% số sản phẩm còn lại khỏi quá trình dỡ bỏ thuế quan.
Những thách thức chính là gì?
Giảm thuế quan giữa các quốc gia Zlecaf là một chiến lược tốt để kích thích thương mại và làm cho các sản phẩm địa phương cạnh tranh hơn. Tuy nhiên, vẫn còn những thách thức lớn cần giải quyết để dự án này có thể khởi động.
Thách thức đầu tiên là khả năng chuyển đổi tiền tệ. Giải quyết những khó khăn liên quan đến khả năng chuyển đổi của nhiều loại tiền tệ là rất quan trọng để tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản thanh toán và quyết toán giữa các quốc gia trong các khu vực tiền tệ khác nhau. Hiện tại có 42 loại tiền tệ ở Châu Phi. Chẳng hạn, sẽ tốt hơn nếu đảm bảo rằng một thương nhân ở Nigeria có thể chuyển đồng naira của Nigeria cho một đối tác ở Tanzania, người này sẽ nhận được đồng shilling của Tanzania.
Đồng bộ hóa các cộng đồng kinh tế khu vực, tạo thành 'vựa mỳ Ý'. Đây là một hy vọng dài hạn, nhất thiết phải ngụ ý sự hợp nhất của 14 cộng đồng kinh tế khu vực tạo nên lục địa. Một số quốc gia đồng thời là thành viên của nhiều tổ chức.
Sau giai đoạn này, các quốc gia sẽ phải rời bỏ các chuyên môn hóa sơ cấp và phát triển các ngành công nghiệp của họ và khu vực thứ ba. Hầu hết các mặt hàng xuất khẩu của châu Phi cận Sahara vẫn là hàng chính. Gần 80 phần trăm đến từ nông nghiệp, lâm nghiệp, khai thác mỏ và dầu mỏ. Châu Phi đã trở thành một khu dự trữ chiến lược về hydrocacbon và tài nguyên khoáng sản. Thúc đẩy các ngành công nghiệp là một bước quan trọng đối với các quốc gia, vì nó giúp tăng cường thương mại.
Tăng cường nội dung địa phương. Đây là chủ trương chấn hưng công nghiệp, đẩy mạnh công nghiệp hóa từ địa phương. Đạo luật nội dung địa phương nhằm mục đích ưu tiên hàng hóa và dịch vụ quốc gia. Các quốc gia sau đó sẽ phải làm việc dựa trên lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh của họ.
Do đó, trong thương mại của mình, các quốc gia sẽ cố gắng kích thích sự năng động của thị trường. Người ta ước tính rằng Zlecaf sẽ tăng hơn 50% thương mại nội bộ châu Phi bằng cách loại bỏ thuế nhập khẩu và sẽ tăng gấp đôi thương mại này nếu các hàng rào phi thuế quan cũng được loại bỏ. Ví dụ, trong năm lĩnh vực được phân tích, có tính đến hội nhập thương mại, cơ sở hạ tầng khu vực, hội nhập sản xuất, tự do di chuyển của người dân và hội nhập kinh tế vĩ mô, chỉ có SADC là ngoại lệ về tính linh hoạt, đã bãi bỏ thuế quan nội bộ và tiến tới liên minh hải quan.
Liên minh thuế quan sẽ chỉ có hiệu lực nếu các quốc gia nhất trí quyết định loại bỏ các thông lệ cực kỳ bất thường. Một trong những thực hành này là thiếu sự di chuyển tự do của mọi người. Trong hầu hết các trường hợp, người châu Phi phải trả tiền xin thị thực để đi từ một quốc gia châu Phi này sang một quốc gia châu Phi khác. Chỉ có mười ba quốc gia cung cấp quyền truy cập miễn phí vào biên giới của họ. Những bất thường khác là thời gian cần thiết để thông quan hàng hóa, số lượng trạm kiểm soát và thủ tục hành chính kéo dài.
Đây là nơi phải tránh cuộc chiến sản phẩm. Ủy ban Zlecaf có mọi lợi ích trong việc xác định quy tắc xuất xứ…. 'Sản xuất tại... Quy tắc xuất xứ là tiêu chí được sử dụng để xác định quốc gia xuất xứ của sản phẩm. Để đạt được mục tiêu này, các Quốc gia Thành viên sẽ phải trình bày, soạn thảo và đệ trình danh sách 90% sản phẩm của họ cần được tự do hóa, cũng như các sản phẩm nhạy cảm cần được tự do hóa trong dài hạn. Lý thuyết hội nhập dạy rằng hội tụ thể chế có thể đóng vai trò thúc đẩy quá trình hội nhập khu vực. Điều này đòi hỏi phải tạo ra các quy tắc chung dưới hình thức phối hợp và hài hòa các tiêu chuẩn, thủ tục và chính sách quốc gia.
Với sự bất bình đẳng hiện có trong phân phối thu nhập, điều quan trọng là thu hút sự chú ý của các quốc gia thành viên về nhu cầu tạo ra các khu vực đoàn kết. Các quốc gia châu Phi có cấu hình kinh tế khác nhau và sẽ bị ảnh hưởng bởi Zlecaf theo những cách khác nhau. Đoàn kết đòi hỏi sự đối xử đặc biệt và khác biệt đối với các nước kém phát triển và các nguồn tài chính để bù đắp chi phí hội nhập và bù đắp cho các quốc gia có chênh lệch đáng kể về thu nhập dự kiến.
Do đó, các quốc gia và khu vực đã được thành lập trước đó phải suy nghĩ về việc hợp lý hóa các mối quan hệ của họ bên ngoài Zlecaf. Khi mọi thứ ổn định, các thỏa thuận khác nhau được thực hiện với các đối tác bên ngoài có nguy cơ hạn chế khả năng thực hiện chương trình nghị sự của Zlecaf. Về bên ngoài, các chính phủ châu Phi rất có thể sẽ tiếp tục tuân thủ các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới cũng như các hiệp ước song phương.
Một trở ngại khác đối với tạo thuận lợi thương mại là thách thức hậu cần. Những hạn chế về cơ sở hạ tầng ở châu Phi là một yếu tố quan trọng dẫn đến mức độ thương mại thấp. Truyền thông cũng rất quan trọng và chúng tôi biết rằng các quốc gia có mức độ tiếp cận khác nhau với các phương tiện truyền thông hiện đại. Điều quan trọng là tạo ra một môi trường kỹ thuật số yên tâm. Số hóa là chất xúc tác để phục hồi kinh tế và vai trò của nó trong thương mại quốc tế đã được khẳng định rõ ràng. Đối với Zlecaf, để công nghệ kỹ thuật số có thể tiếp cận được, điều cần thiết là phải hài hòa các chính sách và quy định bằng cách đơn giản hóa các thủ tục, cung cấp thông tin và truyền các quy tắc thương mại ngay lập tức. Thêm vào đó là bảo vệ dữ liệu của các bên liên quan.
Bằng cách tăng dòng chảy thương mại nội bộ châu Phi và kích thích quan hệ thương mại, châu Phi có thể kiểm soát tương lai kinh tế của mình và lấy lại sự thịnh vượng. Một tương lai trông giống như một doanh nghiệp lớn.
Ảnh chụp từ Port autonome de Kribi