Apa masa depan Area Perdagangan Bebas Benua Afrika (ZLECAF)?
Meningkatkan perdagangan intra-Afrika untuk integrasi ekonomi
Pertukaran ekonomi antar negara selalu menjadi faktor kunci dalam integrasi ekonomi regional dan penciptaan kekayaan. Pertukaran ini bertujuan untuk mempromosikan pasar tunggal untuk barang dan jasa dan menciptakan kawasan perdagangan bebas. Ini melibatkan pergerakan modal dan individu. Antara lain, memfasilitasi investasi dan skala ekonomi, memperkuat daya saing ekonomi nasional, berkontribusi pada pembangunan sosial ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan, pengembangan rantai nilai regional dan pengembangan pertanian untuk ketahanan pangan.
Ekonom klasik memperdebatkan keunggulan perdagangan bebas atas proteksionisme. Kekayaan diukur dengan jumlah barang dan jasa yang dapat diperdagangkan oleh suatu negara, dan perdagangan bebas dalam skala internasional adalah sumber kekayaan nasional. Kemajuan perdagangan bebas hampir menghilangkan langkah-langkah proteksionis tradisional (bea cukai, kuota, visa masuk, dll.), sebaliknya mendorong pemerintah untuk mengambil langkah-langkah neo-proteksionis.
Namun, perdagangan antar negara Afrika selalu terhambat oleh sejumlah hambatan. Hambatan tersebut terutama disebabkan oleh mekanisme seperti pengenaan tarif yang terlalu tinggi, yang menghambat negara untuk memperdagangkan produknya, pertukaran layanan, pergerakan bebas warga negara dari satu negara ke negara lain, dan kurangnya komunikasi.
Uni Afrika, dengan meluncurkan kembali Area Perdagangan Bebas Benua Afrika (AfCFTA), berupaya memberikan secercah harapan dengan menawarkan peluang signifikan bagi bisnis di benua tersebut. Struktur ini telah berjuang untuk lepas landas sejak dibuat pada tahun 2021, tetapi kami secara tentatif melihat hasil pertama dari proyek ini, meskipun akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk perdagangan intra-Afrika untuk menghasilkan hasil yang diharapkan. Dengan bergabungnya Zlecaf, negara-negara Afrika harus membangun persatuan ekonomi mereka dengan tujuan meningkatkan nilai tambah produk ekspor mereka di tingkat benua.
Zona perdagangan bebas mulai terbentuk untuk pertama kalinya. Kamerun di garis depan
Grafik pelabuhan Kribi, Kamerun, menyambut pengiriman barang di bawah skema 'Zlecaf'. Kargo resin dari Tunisia ini merupakan impor barang pertama di bawah proyek zona perdagangan bebas ini. Proyek tersebut telah ditandatangani oleh 54 negara Afrika, namun belum menjadi kenyataan. Muatan resin yang tiba di Kamerun pada awal Juli menandai dimulainya proses pembongkaran zona perdagangan. Ini menandai awal pembongkaran tarif atas produk yang diizinkan di bawah rezim Zlecaf.
Secara keseluruhan, kargo resin seberat 20 ton diimpor dari Kamerun dan ditujukan untuk perusahaan cat. Ini adalah produk pertama dari sub-kawasan yang mendapat manfaat dari tarif bea preferensial di bawah proyek Kawasan Perdagangan Bebas Benua Afrika. Proyek ini sedang dalam tahap percontohan, dengan delapan negara berpartisipasi, termasuk Kamerun, Mesir, Kenya, Mauritius, Rwanda, Tanzania, Tunisia dan Ghana, yang menjadi tuan rumah kantor pusat lembaga pan-Afrika baru ini.
Impor oleh Inoda Industries Sarl ini, sebuah perusahaan yang berspesialisasi dalam produksi cat dan bahan pelapis lainnya, adalah yang pertama dilakukan di bawah rezim Zlecaf. Pemrosesan kargo ini sangat penting, karena ini adalah bagian dari fase uji implementasi organisasi ini.
Impor oleh Inoda Industries Sarl ini, sebuah perusahaan yang berspesialisasi dalam produksi cat dan bahan pelapis lainnya, adalah yang pertama dilakukan di bawah rezim Zlecaf. Penanganan kargo ini sangat penting, karena merupakan bagian dari tahap uji coba implementasi organisasi ini.
Pada Oktober 2022, Kamerun memulai petualangan ini untuk meningkatkan perdagangan intra-Afrika dengan melakukan ekspor pertamanya di bawah rezim Zlecaf. Pada 19 Oktober 2022, Bea Cukai Kamerun mengeluarkan dua sertifikat asal Zlecaf untuk perusahaan pertanian pangan Kamerun, Perkebunan Teh Kamerun dan Perkebunan Teh Ndawara, dengan maksud untuk mengekspor 38.6 kg teh Kamerun ke Ghana.
Apa tujuan dari proyek baru ini?
Afrika akan membuka halaman baru dalam sejarah ekonominya. Melalui integrasi ekonomi, benua melihat Zlecaf sebagai platform penting untuk mewujudkan ambisi ini.
Tujuannya adalah untuk secara bertahap mengurangi bea cukai untuk merangsang perdagangan antara negara-negara Afrika. Saat ini, perdagangan antar negara Afrika hanya menyumbang 17% dari total arus perdagangan benua. Impor dari China, yang akan mencapai USD 165 miliar pada tahun 2022, dan Eropa lebih disukai karena lebih murah daripada impor domestik ke benua tersebut.
Kurang dari 18%, perdagangan intra-regional jauh lebih rendah daripada perdagangan intra-Asia (50%) dan intra-Eropa (70%). Alasan rendahnya tingkat perdagangan antara negara-negara Afrika adalah kurangnya informasi. Afrika berencana untuk menciptakan kawasan perdagangan bebas terbesar kedua di dunia, dengan potensi pasar 1.3 miliar konsumen. Dengan perkiraan PDB hampir $3 triliun, Afrika bermaksud mempercepat perdagangan internalnya dan menciptakan lebih banyak lapangan kerja dan kekayaan dengan mempromosikan skala ekonomi.
Pada tahun 2035, menurut sebuah studi oleh Uni Afrika, FTAA diharapkan memungkinkan benua Afrika untuk berkomitmen setidaknya USD 575 miliar dan mengurangi kemiskinan di benua tersebut hingga 60 persen. Start-up yang sebenarnya sangat dinantikan oleh semua warga benua, yang berharap untuk mendapatkan pekerjaan di industri yang akan diciptakan oleh perdagangan di masa depan.
Start-up ini, yang terlihat seperti balon percobaan, adalah kemenangan pertama Pasar Bersama Afrika, yang disajikan oleh sebagian besar pengamat sebagai pengungkit yang tangguh untuk mempercepat pertumbuhan dan perkembangan ekonomi benua.
Bagaimana usaha kecil dan menengah akan mendapatkan keuntungan?
Zlecaf telah mempresentasikan rencana platform pembayaran digital yang didedikasikan untuk UKM Afrika. Diharapkan dapat menciptakan pasar digital untuk memfasilitasi perdagangan. Untuk memastikan bahwa UKM mendapatkan keuntungan, Zlecaf sedang bernegosiasi dengan lembaga perbankan yang dapat memberikan jaminan, karena UKM sering menghadapi masalah dengan kelayakan kredit dan akses pembiayaan di sirkuit perbankan formal.
Dengan menyelesaikan masalah akses keuangan, UKM akan dapat melakukan transaksi, pembelian, dan penjualan dengan dukungan lembaga perbankan, yang harus menanggung risiko tertentu. Awalnya, empat sektor memenuhi syarat untuk platform pembayaran digital ini. Ini adalah pertanian, tekstil, farmasi dan transportasi.
Peran Afreximbank
Penciptaan kawasan perdagangan bebas membutuhkan struktur perbankan yang membantu negara-negara untuk terlibat dalam perdagangan dengan menyediakan dana yang diperlukan. Afreximbank (Bank Ekspor-Impor Afrika) diberi mandat untuk membentuk Dana Penyesuaian Zlecaf untuk membantu negara-negara beradaptasi dengan lingkungan perdagangan baru yang diliberalisasi dan terintegrasi. Dana penyesuaian akan terdiri dari dana dasar, dana umum dan dana kredit.
Dana dasar akan terdiri dari kontribusi negara-negara anggota, hibah dan dana bantuan teknis untuk menutupi hilangnya pendapatan tarif yang mungkin timbul dari penghapusan bea cukai. Dana umum dan dana kredit akan tersedia untuk memobilisasi pembiayaan perdagangan untuk mendukung sektor publik dan swasta, masing-masing, untuk memungkinkan mereka beradaptasi dan memanfaatkan peluang yang diciptakan oleh Zlecaf. Afreximbank akan memobilisasi USD 10 miliar selama 5-10 tahun ke depan sebagai sumber daya yang diperlukan dalam hal dana penyesuaian. Sampai saat ini, bank telah memobilisasi USD 1 miliar untuk dana penyesuaian Zlecaf.
Produk apa yang terlibat dalam perdagangan bebas?
Produk yang terlibat dalam perdagangan telah diklasifikasikan ke dalam tiga kategori. Kategori A berisi produk impor yang akan mengalami liberalisasi cepat. Ini mencakup 90.01% dari garis tarif, atau 5255 produk. Produk-produk ini akan dibongkar secara linier selama 10 tahun, hingga tarif diturunkan menjadi nol. Kategori B terdiri dari produk sensitif (diproduksi secara lokal). Ini terdiri dari 6.99% dari garis tarif, yaitu total 408 produk yang akan diliberalisasi negara selama 13 tahun, dengan moratorium 5 tahun.
Produk yang dikecualikan dari liberalisasi merupakan kategori C, dengan 175 produk, mewakili 2.99% dari garis tarif. Ini adalah produk-produk seperti tepung terigu, tepung jagung, minyak sawit mentah, minyak sawit olahan, gula, permen karet, permen, pasta, jus buah, semen Portland, lem semen, pelemas rambut, sabun dan gel mandi, profil aluminium, dll.
Zlecaf membayangkan liberalisasi 90% dari garis tarif dalam waktu 10 tahun untuk Negara Terbelakang (LDC) dan 5 tahun untuk negara berkembang; pembongkaran 7% dari apa yang disebut produk sensitif dalam jangka waktu 13 tahun untuk LDCs dan 10 tahun untuk negara berkembang; dan pengecualian 3% dari sisa produk dari proses pembongkaran tarif.
Apa tantangan utamanya?
Mengurangi tarif antar negara Zlecaf adalah strategi yang baik untuk merangsang perdagangan dan membuat produk lokal lebih kompetitif. Namun, masih ada tantangan besar yang harus diatasi untuk menyelesaikan proyek ini.
Tantangan pertama adalah konvertibilitas mata uang. Memecahkan kesulitan yang terkait dengan konvertibilitas berbagai mata uang sangat penting untuk memfasilitasi pembayaran dan penyelesaian antar negara di zona mata uang yang berbeda. Saat ini ada 42 mata uang di Afrika. Akan lebih baik untuk memastikan, misalnya, bahwa seorang pedagang di Nigeria dapat mentransfer Naira Nigeria ke mitranya di Tanzania yang akan menerima shilling Tanzania.
Sinkronisasi komunitas ekonomi regional, yang membentuk 'mangkuk spageti'. Ini adalah harapan jangka panjang, yang tentunya menyiratkan konsolidasi 14 komunitas ekonomi regional yang membentuk benua. Beberapa negara menjadi anggota lebih dari satu organisasi pada waktu yang sama.
Setelah fase ini, negara-negara harus beralih dari spesialisasi primer dan mengembangkan industri dan sektor tersier mereka. Sebagian besar ekspor Afrika Sub-Sahara tetap menjadi yang utama. Hampir 80 persen berasal dari pertanian, kehutanan, pertambangan dan minyak. Afrika telah menjadi cadangan strategis hidrokarbon dan sumber daya mineral. Mempromosikan industri adalah langkah kunci bagi negara-negara, karena membantu meningkatkan perdagangan.
Mengintensifkan konten lokal. Ini adalah kebijakan revitalisasi industri, untuk mendorong industrialisasi dengan akar lokal. UU Kandungan Dalam Negeri bertujuan untuk mengutamakan barang dan jasa nasional. Negara-negara kemudian harus bekerja pada keunggulan absolut dan komparatif mereka.
Oleh karena itu, dalam perdagangannya, negara-negara akan berusaha untuk merangsang dinamika pasar. Diperkirakan Zlecaf akan meningkatkan perdagangan intra-Afrika lebih dari 50 persen dengan menghilangkan bea masuk, dan akan menggandakan perdagangan ini jika hambatan non-tarif juga dihilangkan. Di lima bidang yang dianalisis, dengan mempertimbangkan integrasi perdagangan, infrastruktur regional, integrasi manufaktur, pergerakan bebas orang, dan integrasi makroekonomi, misalnya, hanya SADC yang merupakan pengecualian dalam hal fleksibilitas, setelah menghapuskan tarif internal dan beralih ke serikat pabean.
Serikat pabean hanya akan efektif jika negara-negara dengan suara bulat memutuskan untuk menghapus praktik-praktik yang sangat tidak normal. Salah satu praktik ini adalah kurangnya pergerakan bebas orang. Dalam kebanyakan kasus, orang Afrika harus membayar visa untuk bepergian dari satu negara Afrika ke negara lain. Hanya tiga belas negara yang menawarkan akses gratis ke perbatasan mereka. Anomali lainnya adalah waktu yang dibutuhkan untuk mengeluarkan barang melalui bea cukai, jumlah pos pemeriksaan, dan prosedur administrasi yang panjang.
Di sinilah perang produk harus dihindari. Komisi Zlecaf memiliki kepentingan dalam menentukan aturan asal…. 'Made in… Rules of origin adalah kriteria yang digunakan untuk menentukan negara asal suatu produk. Untuk tujuan ini, Negara Anggota harus menyajikan, menyusun, dan menyerahkan daftar 90% produk mereka yang harus diliberalisasi, serta produk sensitif yang harus diliberalisasi dalam jangka panjang. Teori integrasi mengajarkan bahwa konvergensi kelembagaan dapat memainkan peran pendorong dalam proses integrasi regional. Hal ini memerlukan penciptaan aturan bersama dalam bentuk koordinasi dan harmonisasi standar nasional, prosedur dan kebijakan.
Mengingat ketidaksetaraan yang ada dalam distribusi pendapatan, penting untuk menarik perhatian negara-negara anggota pada kebutuhan untuk menciptakan area solidaritas. Negara-negara Afrika memiliki konfigurasi ekonomi yang berbeda dan akan dipengaruhi dengan cara yang berbeda oleh Zlecaf. Solidaritas membutuhkan perlakuan khusus dan berbeda untuk LDC dan sumber daya keuangan untuk mengkompensasi biaya integrasi dan untuk mengkompensasi negara-negara dengan kesenjangan yang signifikan dalam pendapatan yang diharapkan.
Oleh karena itu, tergantung pada negara dan zona regional yang telah dibentuk sebelumnya untuk berpikir tentang merampingkan hubungan mereka di luar Zlecaf. Seperti yang terjadi, berbagai perjanjian yang dibuat dengan mitra eksternal berisiko membatasi kemampuan untuk mengimplementasikan agenda Zlecaf. Secara eksternal, pemerintah Afrika kemungkinan besar akan terus mematuhi aturan Organisasi Perdagangan Dunia serta perjanjian bilateral.
Hambatan lain untuk fasilitasi perdagangan adalah tantangan logistik. Keterbatasan infrastruktur di Afrika merupakan faktor signifikan dalam rendahnya tingkat perdagangan. Komunikasi juga penting dan kita tahu bahwa setiap negara memiliki tingkat akses yang berbeda ke sarana komunikasi modern. Penting untuk menciptakan lingkungan digital yang meyakinkan. Digitalisasi adalah katalis untuk pemulihan ekonomi dan perannya dalam perdagangan internasional sudah mapan. Bagi Zlecaf, agar teknologi digital dapat diakses, penting untuk menyelaraskan kebijakan dan peraturan dengan menyederhanakan prosedur, menyediakan informasi, dan mentransmisikan aturan perdagangan secara instan. Ditambahkan ke ini adalah perlindungan data dari pihak-pihak yang terlibat.
Dengan meningkatkan arus perdagangan intra-Afrika dan merangsang hubungan perdagangan, Afrika dapat mengendalikan masa depan ekonominya dan memperoleh kembali kemakmurannya. Masa depan yang terlihat seperti bisnis besar.
Foto-foto diambil dari Port autonome de Kribi