Zambijský dlh na parížskom summite, nový globálny finančný pakt

Riziko nadmerného zadlženia a zlyhania v Zambii

Kríza Covid-19 opäť odhalila nestabilných verejných financií v rozvíjajúcich sa a rozvojových krajinách, čo vyvolalo explóziu verejného dlhu. Rast verejného dlhu viedol k zvýšenému riziku nadmerného zadlženia a z dlhodobého hľadiska aj platobnej neschopnosti, ako v prípade Zambie.

To už predpovedala Organizácia Spojených národov vo svojej recenzii Hospodárska komisia pre Afriku. Reštrukturalizácia zahraničného dlhu by mohla výrazne znížiť zadlženie najviac zadlžených afrických krajín, pretože má tendenciu tvoriť veľké percento štátneho dlhu (MMF, 2021a; Svetová banka, 2021).

Pandémia Covid-19, vojna na Ukrajine a jej negatívne dôsledky znížili fiškálny a rozpočtový priestor mnohých krajín. To ovplyvnilo ich schopnosť financovať prístup ľudí k základné sociálne služby.

Parížsky summit navrhuje riešenia

Na summite G20 a na konci COP27 so zmiešanými výsledkami je tento summit, ktorý ohlásil prezident Macron, v súlade s iniciatívou Bridgetown. Jeho cieľom je navrhnúť riešenia finančných problémov, ktoré presahujú klimatickú otázku, vrátane prístupu k nim zdravotníctva a boj proti chudobe.

Samit mal štyri hlavné ciele, medzi ktoré patria:

• obnovenie fiškálneho priestoru pre krajiny, ktoré čelia krátkodobým ťažkostiam, najmä tých najzadlženejších;
• podporovať rozvoj súkromného sektora v krajinách s nízkymi príjmami;
• povzbudzujúce investície v „zelenej“ infraštruktúre pre ekologický prechod krajín;
• mobilizovať inovatívne financovanie pre krajiny ohrozené zmenou klímy.

Dohoda, ktorá by mala slúžiť ako vzor pre ďalšie africké krajiny, prichádza na konci rokovaní medzi Západom a Čínou, hlavným veriteľom Zambie.

Vo štvrtok 22. júna bola v Paríži predstavená dohoda o reštrukturalizácii dlhu Zambie

Francúzsky prezident Emmanuel Macron to oznámil pri prijímaní hláv štátov počas večere v Elyzejskom paláci bol dosiahnutý kompromis po rokovaniach pod dohľadom Parížskeho klubu, neformálnej skupiny verejných veriteľov.

V roku 2020 sa Zambia stala prvou krajinou na africkom kontinente od začiatku pandémie Covid-19, ktorá nesplácala svoj vonkajší dlh. Krajina hľadala pomoc pri reštrukturalizácii svojho dlhu prostredníctvom mechanizmu G20, ktorému spolupredsedajú Paríž a Peking, no zatiaľ to neprinieslo presvedčivé výsledky.

Experti OSN ešte v apríli vyjadrili znepokojenie nad meškaním dosiahnutia dohody o reštrukturalizácii dlhu Zambie a negatívnym dopadom na životy obyvateľov. Na konci 2021, juhoafrickej krajiny zahraničný dlh predstavoval viac ako 17 mld, z čoho tretinu dlhovala Číne. V auguste 2022 získala Zambia od Medzinárodného menového fondu (MMF) predĺženú úverovú linku vo výške 1.3 miliardy USD na 38 mesiacov.

Počas májovej návštevy Paríža mal zambijský prezident možnosť stretnúť sa so svojím francúzskym náprotivkom. Stretnutie venované výlučne ekonomickým otázkam v rámci príprav na samit o novom finančnom pakte. Paríž sa zaviazal dokončiť program reštrukturalizácie zambijského dlhu s ohľadom na nový globálny finančný pakt. In Zambia, toto vyhlásenie privítali veľká úľava, podľa zambijského ministra zahraničných vecí a medzinárodnej spolupráce, ktorý cituje The Lusaka Times. Podnikateľ Hakainde Hichilema, ktorý sa dostal k moci v auguste 2021, to sľúbil hospodárske oživenie, odstránenie korupcie a návratnosť investorov.

Zambia s takmer 20 miliónmi obyvateľov je druhým najväčším svetovým producentom medi a po vypuknutí pandémie nesplatila svoj dlh. Vo štvrtok 22. júna Čína, považovaná za najväčšieho veriteľa tejto juhoafrickej krajiny, súhlasila s reštrukturalizáciou zambijského dlhu vo výške 6.3 miliardy USD.

Čo je však reštrukturalizácia dlhu a ako funguje?

Reštrukturalizácia dlhu má vo všeobecnosti tri formyči už ide o predĺženie splatnosti, zníženie úrokových poplatkov alebo čiastočné zrušenie dlhu; rôzne možnosti sa môžu posudzovať súčasne alebo oddelene a môžu sa uskutočniť pred alebo po zlyhaní. Reštrukturalizácia je však najefektívnejšia, ak sa implementuje pred zlyhaním.

Prvá možnosť bolo by na uľahčenie reštrukturalizácie prostredníctvom doložiek o kolektívnej žalobe, kde rôznorodosť veriteľov a vysoká miera neprehľadnosti týkajúcej sa skutočnej úrovne zadlženosti niektorých krajín a ich záväzkov voči veriteľom sú hlavnými prekážkami pri implementácii procesov reštrukturalizácie.

Druhá možnosť bolo by implementovať iniciatívyako napríklad tie, ktoré nedávno uskutočnili G20 a MMF, zlepšiť multilaterálny rámec pre reštrukturalizáciu s cieľom zabezpečiť väčšiu transparentnosť.

Tretia možnosť is povzbudiť krajiny, aby preukázali väčšiu transparentnosť, aby mohli využívať skorú pomoc a iné formy pomoci.

Úloha medzinárodných finančných inštitúcií by preto malo byť sprevádzať reštrukturalizáciu zahraničného dlhuzabezpečenie starostlivosti a koordinácie, poskytovanie primeranej technickej pomoci a uľahčenie účasti veriteľov zo súkromného sektora prostredníctvom včasnej výmeny informácií o schopnosti krajín splácať svoj dlh podľa navrhovaných dohôd o reštrukturalizácii.

Reštrukturalizácia nie je dlhodobým riešením problému vonkajšieho dlhu

Africké krajiny čoraz viac čelia „politicko-ekonomickej nerovnováhe“. Táto nerovnováha je vo všeobecnosti spôsobená túžbou presadzovať demokraciu, ktorá povzbudzuje tých, ktorí sú pri moci, aby míňali príliš veľa a zdaňovali príliš málo. Táto nerovnováha vždy vedie k chronickému nadmernému zadlžovaniu. Kým sa táto nerovnováha primerane a účinne nevyrieši, reštrukturalizácia dlhu pravdepodobne zostane dlhodobou súčasťou rozvojového procesu v afrických krajinách. Krajiny preto musia lepšie kontrolovať zdroje svojej zraniteľnosti.

Prečítajte si tiež

COP27, africkí biskupi vyzývajú na nápravu klímy pre zraniteľné komunity

COP27, náboženskí vodcovia zdôrazňujú koreláciu medzi klimatickými zmenami a humanitárnymi krízami

Senegal: smerom k ekologickej mobilite v hlavnom meste Dakar

Nigéria vedie s elektrickými autami

Krásna krajina, kde ľudia prežívajú

zdroj

Spazio Spadoni

Obrázky z

afdb.org