Zambijas parāds Parīzes samitā, jauns globāls finanšu pakts

Pārmērīgu parādsaistību un saistību nepildīšanas risks Zambijā

Covid-19 krīze vēlreiz atklāja valsts finanšu nestabilitāte jaunajās tirgus ekonomikas valstīs un jaunattīstības valstīs, izraisot valsts parāda eksploziju. Pieaugošais valsts parāds ir izraisījis pārmērīgu parādsaistību un ilgtermiņā saistību nepildīšanas risku, kā tas ir Zambijas gadījumā.

To jau prognozēja Apvienoto Nāciju Organizācija savā pārskatā par Āfrikas Ekonomikas komisija. Ārējā parāda pārstrukturēšana varētu ievērojami samazināt lielāko parādu slogo Āfrikas valstu parādsaistības, jo tas parasti veido lielu procentuālo daļu no valsts parāda (SVF, 2021a; Pasaules Banka, 2021).

Covid-19 pandēmija, karš Ukrainā un to negatīvās sekas ir samazinājušas daudzu valstu fiskālo un budžeta telpu. Tas ir ietekmējis viņu spēju finansēt cilvēku piekļuvi pamata sociālajiem pakalpojumiem.

Parīzes samits piedāvā risinājumus

G20 samitā un COP27 noslēgumā ar neviennozīmīgiem rezultātiem šī augstākā līmeņa sanāksme, par kuru paziņoja prezidents Makrons, atbilst Bridžtaunas iniciatīvai. Tās mērķis ir piedāvāt risinājumus finanšu jautājumiem, kas pārsniedz klimata jautājumu, tostarp piekļuvi tiem veselības aprūpe un cīņa pret nabadzību.

Samitam bija četri galvenie mērķi, tostarp:

• fiskālo telpu atjaunošana valstīm, kuras saskaras ar īstermiņa grūtībām, jo īpaši tiem, kuriem ir vislielākie parādi;
• veicināt privātā sektora attīstību valstīs ar zemiem ienākumiem;
• veicinot ieguldījumus “zaļā” infrastruktūrā valstu ekoloģiskajai pārejai;
• mobilizēt novatorisku finansējumu valstīm, kuras ir neaizsargātas pret klimata pārmaiņām.

Līgums, kam vajadzētu kalpot par paraugu citām Āfrikas valstīm, noslēgts sarunu noslēgumā starp Rietumiem un Ķīnu, Zambijas galveno kreditoru.

Ceturtdien, 22. jūnijā, Parīzē tika prezentēta vienošanās par Zambijas parāda restrukturizāciju

Par to paziņoja Francijas prezidents Emanuels Makrons, pieņemot valstu vadītājus vakariņu laikā Elizejas pilī tika panākts kompromiss pēc sarunām Parīzes kluba, neformālas publisko kreditoru grupas, uzraudzībā.

2020. gadā Zambija kļuva par pirmo valsti Āfrikas kontinentā kopš Covid-19 pandēmijas sākuma, kas nepildīja savu ārējo parādu. Valsts ir meklējusi palīdzību, lai pārstrukturētu savu parādu, izmantojot G20 mehānismu, ko kopīgi vada Parīze un Pekina, taču līdz šim tas nav devis pārliecinošus rezultātus.

Vēl aprīlī ANO eksperti pauda bažas par kavēšanos panākt vienošanos par Zambijas parāda restrukturizāciju un negatīvo ietekmi uz iedzīvotāju dzīvi. Beigās 2021, Dienvidāfrikas valsts ārējais parāds sasniedza vairāk nekā 17 miljardus, no kuriem trešdaļa bija parādā Ķīnai. 2022. gada augustā Zambija no Starptautiskā Valūtas fonda (SVF) ieguva pagarinātu kredītlīniju USD 1.3 miljardu apmērā uz 38 mēnešiem.

Maija vizītes laikā Parīzē Zambijas prezidentam bija iespēja tikties ar savu Francijas kolēģi. Sanāksme, kas veltīta tikai ekonomikas jautājumiem, gatavojoties samitam par jaunu finanšu paktu. Parīze apņēmās pabeigt Zambijas parādu restrukturizācijas programmu, lai noslēgtu jaunu globālu finanšu paktu. In Zambija, šis paziņojums tika sveikts ar liels atvieglojums, saskaņā ar Zambijas ārlietu un starptautiskās sadarbības ministra teikto, ko citē Lusaka Times. Uzņēmējs Hakainde Hičilema, kurš nāca pie varas 2021. gada augustā, bija solījis ekonomikas atveseļošanās, korupcijas likvidēšana un investoru atdeve.

Ar gandrīz 20 miljoniem iedzīvotāju Zambija ir pasaulē otrā lielākā vara ražotāja un pēc pandēmijas uzliesmojuma nemaksājusi savus parādus. Ceturtdien, 22. jūnijā, Ķīna, kas tiek uzskatīta par šīs Dienvidāfrikas valsts lielāko kreditoru, piekrita pārstrukturēt Zambijas parādu 6.3 miljardu USD apmērā.

Bet kas ir parādu restrukturizācija un kā tā darbojas?

Parādu pārstrukturēšanai parasti ir trīs veidi, neatkarīgi no tā, vai tas ir saistīts ar termiņu pagarināšanu, procentu izmaksu samazināšanu vai parāda summas daļēju dzēšanu; dažādas iespējas var izskatīt vienlaikus vai atsevišķi, un tās var notikt pirms vai pēc noklusējuma. Tomēr pārstrukturēšana ir visefektīvākā, ja tā tiek īstenota pirms saistību nepildīšanas.

Pirmais variants būtu lai atvieglotu pārstrukturēšanu ar kolektīvās rīcības klauzulām, kur kreditoru dažādība un augstais neskaidrības līmenis, kas saistīts ar dažu valstu faktisko parādsaistību līmeni un to saistībām pret kreditoriem, ir galvenie šķēršļi pārstrukturēšanas procesu īstenošanai.

Otrais variants būtu īstenot iniciatīvaspiemēram, tos, ko nesen uzņēmās G20 un SVF, uzlabot daudzpusējo pārstrukturēšanas sistēmu lai nodrošinātu lielāku pārredzamību.

Trešais variants is mudināt valstis demonstrēt lielāku pārredzamību, lai viņi varētu gūt labumu no agrīnas palīdzības un cita veida palīdzības.

Lomas loma starptautiskajām finanšu institūcijām tāpēc vajadzētu būt pavada ārējā parāda restrukturizāciju, nodrošinot rūpību un koordināciju, sniegt atbilstošu tehnisko palīdzību un veicināt privātā sektora kreditoru līdzdalību, savlaicīgi apmainoties ar informāciju par valstu spēju atmaksāt parādus saskaņā ar ierosinātajiem pārstrukturēšanas līgumiem.

Pārstrukturēšana nav ilgtermiņa risinājums ārējā parāda problēmai

Āfrikas valstis arvien vairāk saskaras ar “politiski ekonomisko nelīdzsvarotību”. Šo nelīdzsvarotību parasti izraisa vēlme veicināt demokrātiju, kas mudina pie varas esošos pārāk daudz tērēt un pārāk maz nodokļus. Šī nelīdzsvarotība vienmēr noved pie hroniskām pārmērīgām parādsaistībām. Kamēr šī nelīdzsvarotība netiks adekvāti un efektīvi novērsta, parādu pārstrukturēšana, visticamāk, joprojām būs Āfrikas valstu attīstības procesa ilgtermiņa iezīme. Tāpēc valstīm ir labāk jākontrolē savas neaizsargātības avoti.

Lasiet arī

COP27, Āfrikas bīskapi aicina nodrošināt klimata kompensācijas neaizsargātām kopienām

COP27, reliģiskie līderi uzsver korelāciju starp klimata pārmaiņām un humanitārajām krīzēm

Senegāla: ceļā uz ekoloģisko mobilitāti galvaspilsētā Dakarā

Nigērija ir vadošā elektrisko automašīnu jomā

Skaista valsts, kurā cilvēki izdzīvo

avots

Spazio Spadoni

Attēli no

afdb.org