Utang Zambia di KTT Paris, pakta keuangan global baru

By Rodrigue Bidubula On Juni 29, 2023

Risiko kelebihan utang dan gagal bayar di Zambia

Krisis Covid-19 mengungkapkan sekali lagi kerapuhan keuangan publik di negara-negara berkembang dan berkembang, memicu ledakan utang publik. Utang publik yang meningkat telah menyebabkan peningkatan risiko utang berlebih dan, dalam jangka panjang, gagal bayar, seperti dalam kasus Zambia.

Ini sudah diprediksi oleh PBB dalam ulasannya tentang Komisi Ekonomi untuk Afrika. Restrukturisasi utang luar negeri dapat secara signifikan mengurangi utang sebagian besar negara-negara Afrika yang terlilit utang, karena cenderung merupakan persentase yang besar dari utang negara (IMF, 2021a; World Bank, 2021).

Pandemi Covid-19, perang di Ukraina dan konsekuensi negatifnya telah mengurangi ruang fiskal dan anggaran banyak negara. Hal ini telah mempengaruhi kemampuan mereka untuk membiayai akses masyarakat pelayanan sosial dasar.

KTT Paris mengusulkan solusi

Di KTT G20 dan di akhir COP27 dengan hasil beragam, KTT ini, yang diumumkan oleh Presiden Macron, sejalan dengan inisiatif Bridgetown. Ini bertujuan untuk mengusulkan solusi untuk masalah keuangan yang melampaui masalah iklim, termasuk akses ke kesehatan dan memerangi kemiskinan.

KTT tersebut memiliki empat tujuan utama, antara lain:

memulihkan ruang fiskal bagi negara-negara yang menghadapi kesulitan jangka pendek, terutama yang paling banyak berhutang;
mempromosikan pembangunan sektor swasta di negara berpenghasilan rendah;
mendorong investasi dalam infrastruktur 'hijau' untuk transisi ekologi negara;
memobilisasi pembiayaan inovatif bagi negara-negara yang rentan terhadap perubahan iklim.

Perjanjian tersebut, yang seharusnya menjadi model bagi negara-negara Afrika lainnya, terjadi pada akhir negosiasi antara Barat dan China, kreditur utama Zambia.

Kesepakatan tentang restrukturisasi utang Zambia disampaikan di Paris pada Kamis 22 Juni

Menerima kepala negara saat makan malam di Istana Elysée, Presiden Prancis Emmanuel Macron mengumumkan hal itu kompromi telah tercapai mengikuti negosiasi di bawah pengawasan Klub Paris, sebuah kelompok kreditur publik informal.

Pada tahun 2020, Zambia menjadi negara pertama di benua Afrika sejak awal pandemi Covid-19 yang gagal bayar utang luar negerinya. Negara tersebut telah mencari bantuan untuk merestrukturisasi utangnya melalui mekanisme G20 yang diketuai bersama oleh Paris dan Beijing, namun sejauh ini belum memberikan hasil yang meyakinkan.

Kembali pada bulan April, para ahli PBB menyatakan keprihatinan tentang keterlambatan dalam mencapai kesepakatan tentang restrukturisasi utang Zambia dan dampak negatifnya terhadap kehidupan penduduk. Pada akhir 2021, negara Afrika bagian selatan utang luar negeri berjumlah lebih dari 17 miliar, sepertiganya berutang kepada China. Pada Agustus 2022, Zambia memperoleh perpanjangan kredit sebesar USD 1.3 miliar selama 38 bulan dari Dana Moneter Internasional (IMF).

Selama kunjungan ke Paris pada bulan Mei, Presiden Zambia berkesempatan untuk bertemu dengan mitranya dari Prancis. Pertemuan yang ditujukan khusus untuk masalah ekonomi menjelang pertemuan puncak untuk pakta keuangan baru. Paris berjanji untuk menyelesaikan program restrukturisasi utang Zambia dengan tujuan pakta keuangan global yang baru. Di dalam zambia, pernyataan ini disambut dengan sangat melegakan, menurut Menteri Luar Negeri dan Kerjasama Internasional Zambia, dikutip oleh Waktu Lusaka. Pengusaha Hakainde Hichilema, yang berkuasa pada Agustus 2021, telah berjanji pemulihan ekonomi, pemberantasan korupsi dan kembalinya investor.

Dengan populasi hampir 20 juta, Zambia adalah produsen tembaga terbesar kedua di dunia dan gagal bayar utangnya setelah wabah pandemi. Pada hari Kamis tanggal 22 Juni, China, yang dianggap sebagai kreditur terbesar di negara Afrika bagian selatan ini, setuju untuk merestrukturisasi utang Zambia sebesar USD 6.3 miliar.

Tapi apa itu restrukturisasi utang dan bagaimana cara kerjanya?

Restrukturisasi utang umumnya mengambil tiga bentuk, apakah itu melibatkan perpanjangan jatuh tempo, mengurangi beban bunga atau membatalkan sebagian jumlah utang; pilihan yang berbeda dapat dipertimbangkan secara bersamaan atau terpisah, dan dapat terjadi sebelum atau sesudah default. Namun, restrukturisasi paling efektif bila diterapkan sebelum gagal bayar.

Opsi pertama akan untuk memfasilitasi restrukturisasi melalui klausul tindakan kolektif, di mana keragaman kreditur dan tingkat ketidakjelasan yang tinggi seputar tingkat utang aktual beberapa negara dan komitmen mereka kepada kreditur merupakan hambatan utama dalam pelaksanaan proses restrukturisasi.

Opsi kedua akan untuk mengimplementasikan inisiatif, seperti yang baru-baru ini dilakukan oleh G20 dan IMF, untuk meningkatkan kerangka kerja multilateral untuk restrukturisasi untuk memastikan transparansi yang lebih besar.

Opsi ketiga is untuk mendorong negara-negara untuk menunjukkan transparansi yang lebih besar, sehingga mereka dapat memperoleh manfaat dari bantuan dini dan bentuk bantuan lainnya.

Peran lembaga keuangan internasional karena itu seharusnya untuk mengiringi restrukturisasi utang luar negeri, memastikan ketekunan dan koordinasi, untuk memberikan bantuan teknis yang memadai, dan untuk memfasilitasi partisipasi kreditur sektor swasta melalui pertukaran informasi yang tepat waktu mengenai kemampuan negara-negara untuk membayar utang mereka sesuai dengan perjanjian restrukturisasi yang diusulkan.

Restrukturisasi bukanlah solusi jangka panjang untuk masalah utang luar negeri

Negara-negara Afrika semakin menghadapi 'ketidakseimbangan politik-ekonomi'. Ketidakseimbangan ini umumnya disebabkan oleh keinginan untuk mempromosikan demokrasi, yang mendorong mereka yang berkuasa untuk membelanjakan terlalu banyak dan mengenakan pajak terlalu sedikit. Ketidakseimbangan ini selalu mengarah pada utang berlebih yang kronis. Sampai ketidakseimbangan ini ditangani secara memadai dan efektif, restrukturisasi utang kemungkinan akan tetap menjadi fitur jangka panjang dari proses pembangunan di negara-negara Afrika. Oleh karena itu, negara-negara harus lebih mengontrol sumber-sumber kerentanan mereka.

sumber

Spazio Spadoni

Gambar Dari

afdb.org