Zambijski dug na summitu u Parizu, novi globalni financijski pakt

Rizik od prezaduženosti i neplaćanja u Zambiji

Kriza Covid-19 još jednom je otkrila krhkost javnih financija u zemljama u nastajanju i zemljama u razvoju, što je izazvalo eksploziju javnog duga. Rastući javni dug doveo je do povećanog rizika od prezaduženosti i, dugoročno gledano, neispunjenja obveza, kao u slučaju Zambije.

To su već predvidjeli Ujedinjeni narodi u svom pregledu Ekonomska komisija za Afriku. Restrukturiranje vanjskog duga moglo bi znatno smanjiti zaduženost najzaduženijih afričkih zemalja, budući da obično čini veliki postotak državnog duga (MMF, 2021.a; Svjetska banka, 2021.).

Pandemija Covid-19, rat u Ukrajini i njihove negativne posljedice smanjile su fiskalni i proračunski prostor mnogih zemalja. To je utjecalo na njihovu sposobnost financiranja pristupa ljudi osnovne socijalne usluge.

Samit u Parizu predlaže rješenja

Na summitu G20 i na kraju COP27 s mješovitim rezultatima, ovaj summit, koji je najavio predsjednik Macron, u skladu je s inicijativom Bridgetown. Cilj mu je predložiti rješenja za financijska pitanja koja nadilaze pitanje klime, uključujući pristup zdravstvene a borba protiv siromaštva.

Summit je imao četiri glavna cilja, uključujući:

• vraćanje fiskalnog prostora za zemlje koje se suočavaju s kratkoročnim poteškoćama, posebno oni najzaduženiji;
• promicati razvoj privatnog sektora u zemljama s niskim dohotkom;
• poticanje ulaganja u 'zelenoj' infrastrukturi za ekološku tranziciju zemalja;
• mobilizirati inovativno financiranje za zemlje osjetljive na klimatske promjene.

Sporazum, koji bi trebao poslužiti kao model drugim afričkim zemljama, dolazi na kraju pregovora između Zapada i Kine, glavnog vjerovnika Zambije.

U Parizu je u četvrtak 22. lipnja predstavljen sporazum o restrukturiranju zambijskog duga

Primajući šefove država na večeri u Elizejskoj palači, francuski predsjednik Emmanuel Macron objavio je da postignut je kompromis nakon pregovora pod nadzorom Pariškog kluba, neformalne skupine javnih vjerovnika.

Godine 2020. Zambija je postala prva zemlja na afričkom kontinentu od početka pandemije Covid-19 koja nije platila svoj vanjski dug. Zemlja je tražila pomoć za restrukturiranje svog duga kroz mehanizam G20 kojim supredsjedaju Pariz i Peking, ali dosad nije dala uvjerljive rezultate.

Stručnjaci UN-a još su u travnju izrazili zabrinutost zbog kašnjenja u postizanju sporazuma o restrukturiranju zambijskog duga i negativnog utjecaja na živote stanovništva. Na kraju 2021, zemlje južne Afrike vanjski dug iznosio je više od 17 mlrd, od čega je trećina bila dugovana Kini. U kolovozu 2022. Zambija je od Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) dobila produženu kreditnu liniju od 1.3 milijarde USD na 38 mjeseci.

Tijekom posjeta Parizu u svibnju zambijski predsjednik imao je priliku susresti se s francuskim kolegom. Sastanak posvećen isključivo gospodarskim temama uoči summita za novi financijski pakt. Pariz se obvezao dovršiti program restrukturiranja zambijskog duga s ciljem sklapanja novog globalnog financijskog pakta. U Zambija, ova je izjava dočekana s veliko olakšanje, prema riječima zambijskog ministra vanjskih poslova i međunarodne suradnje, koje citira the Lusaka Times. Biznismen Hakainde Hichilema, koji je došao na vlast u kolovozu 2021., obećao je gospodarski oporavak, eliminacija korupcije i povratak investitora.

Sa populacijom od gotovo 20 milijuna Zambija je drugi najveći svjetski proizvođač bakra i nije platila svoj dug nakon izbijanja pandemije. U četvrtak 22. lipnja Kina, koja se smatra najvećim vjerovnikom ove južnoafričke države, pristala je restrukturirati 6.3 milijarde dolara zambijskog duga.

Ali što je restrukturiranje duga i kako funkcionira?

Restrukturiranje duga općenito ima tri oblikabilo da uključuje produženje dospijeća, smanjenje kamata ili djelomično otkazivanje iznosa duga; različite opcije mogu se razmatrati istovremeno ili odvojeno, a mogu se odvijati prije ili nakon zadane obveze. Međutim, restrukturiranje je najučinkovitije ako se provodi prije neispunjavanja obveza.

Prva opcija bilo bi kako bi se olakšalo restrukturiranje kroz klauzule o kolektivnom djelovanju, pri čemu su različitost vjerovnika i visoka razina nejasnoća oko stvarne razine zaduženosti nekih zemalja i njihovih obveza prema vjerovnicima glavne prepreke provedbi procesa restrukturiranja.

Druga opcija bilo bi provoditi inicijative, poput onih koje su nedavno poduzeli G20 i MMF, poboljšati multilateralni okvir za restrukturiranje kako bi se osigurala veća transparentnost.

Treća opcija is potaknuti zemlje da pokažu veću transparentnost, kako bi mogli imati koristi od rane pomoći i drugih oblika pomoći.

Uloga međunarodne financijske institucije treba dakle biti popratiti restrukturiranje vanjskog duga, osiguravajući marljivost i koordinaciju, pružiti odgovarajuću tehničku pomoć i olakšati sudjelovanje vjerovnika privatnog sektora kroz pravovremenu razmjenu informacija o sposobnosti zemalja da otplate svoj dug prema predloženim sporazumima o restrukturiranju.

Restrukturiranje nije dugoročno rješenje problema vanjskog duga

Afričke zemlje sve se više suočavaju s 'političko-ekonomskom neravnotežom'. Ova neravnoteža općenito je uzrokovana željom za promicanjem demokracije, koja potiče one na vlasti da troše previše i oporezuju premalo. Ta neravnoteža uvijek dovodi do kronične prezaduženosti. Dok se ta neravnoteža ne riješi na odgovarajući i učinkovit način, restrukturiranje duga će vjerojatno ostati dugoročna značajka razvojnog procesa u afričkim zemljama. Zemlje stoga moraju bolje kontrolirati izvore svoje ranjivosti.

Pročitajte isto

COP27, Afrički biskupi pozivaju na klimatske popravke za ranjive zajednice

COP27, vjerski vođe ističu korelaciju između klimatskih promjena i humanitarnih kriza

Senegal: prema ekološkoj mobilnosti u glavnom gradu Dakaru

Nigerija prednjači s električnim automobilima

Lijepa zemlja u kojoj se preživljava

izvor

Spazio Spadoni

Slike iz

afdb.org