Kakva je budućnost za Afričko kontinentalno područje slobodne trgovine (ZLECAF)?
Jačanje unutarafričke trgovine za gospodarsku integraciju
Ekonomska razmjena između zemalja uvijek je bila ključni čimbenik regionalne ekonomske integracije i stvaranja bogatstva. Te su razmjene usmjerene na promicanje jedinstvenog tržišta za robu i usluge i stvaranje područja slobodne trgovine. To uključuje kretanje kapitala i pojedinaca. Između ostalog, olakšava ulaganja i ekonomiju razmjera, jača konkurentnost nacionalnih gospodarstava, pridonosi uključivom i održivom društveno-ekonomskom razvoju, regionalnom razvoju lanca vrijednosti i poljoprivrednom razvoju za sigurnost hrane.
Klasični ekonomisti zagovaraju prednost slobodne trgovine nad protekcionizmom. Bogatstvo se mjeri brojem dobara i usluga kojima nacija može trgovati, a slobodna trgovina na međunarodnoj razini izvor je nacionalnog bogatstva. Napredak slobodne trgovine praktički je eliminirao tradicionalne protekcionističke mjere (carine, kvote, ulazne vize, itd.), umjesto toga potičući vlade da pribjegnu neo-protekcionističkim mjerama.
Međutim, trgovinu između afričkih zemalja uvijek su kočile brojne prepreke. Te su prepreke uglavnom uzrokovane mehanizmima poput nametanja pretjeranih carina, koje su spriječile zemlje u trgovini svojim proizvodima, razmjeni usluga, slobodnom kretanju građana iz jedne zemlje u drugu i nedostatku komunikacije.
Afrička unija, ponovnim pokretanjem Afričke kontinentalne zone slobodne trgovine (AfCFTA), nastojala je pružiti tračak nade nudeći značajne prilike tvrtkama na kontinentu. Ova se struktura borila s uzletom od svog osnutka 2021., ali okvirno vidimo prve rezultate ovog projekta, iako će trebati godine da trgovina unutar Afrike poluči očekivane rezultate. Ulaskom u Zlecaf, afričke zemlje će morati izgraditi svoju ekonomsku uniju s ciljem povećanja dodane vrijednosti svojih izvoznih proizvoda na kontinentalnoj razini.
Zona slobodne trgovine prvi put poprima oblik. Kamerun na čelu
Korištenje električnih romobila ističe luka Kribi, Kamerun, dočekao je brod s robom u sklopu programa 'Zlecaf'. Ovaj tovar smole iz Tunisa je prvi uvoz robe u okviru ovog projekta zone slobodne trgovine. Projekt su potpisale 54 afričke zemlje, ali još nije zaživio. Teret smole koji je stigao u Kamerun početkom srpnja označava početak procesa demontaže trgovinske zone. Označava početak ukidanja carina na proizvode dopuštene pod Zlecafovim režimom.
Sveukupno, tovar smole od 20 tona uvezen iz Kameruna i namijenjen tvrtki za proizvodnju boja. Ovo je prvi proizvod iz podregije koji ima koristi od povlaštene carinske tarife u okviru projekta Afričkog kontinentalnog područja slobodne trgovine. Projekt je trenutno u pilot fazi, au njemu sudjeluje osam zemalja, uključujući Kamerun, Egipat, Keniju, Mauricijus, Ruandu, Tanzaniju, Tunis i Ganu, u kojoj se nalazi sjedište ove nove pan-afričke institucije.
Ovaj uvoz od strane Inoda Industries Sarl, tvrtke specijalizirane za proizvodnju boja i drugih premaznih materijala, prvi je koji se provodi pod režimom Zlecaf. Obrada ovog tereta je od odlučujućeg značaja jer je dio testne faze za implementaciju ove organizacije.
Ovaj uvoz od strane Inoda Industries Sarl, tvrtke specijalizirane za proizvodnju boja i drugih premaznih materijala, prvi je koji se provodi pod režimom Zlecaf. Rukovanje ovim teretom je od presudne važnosti jer je dio testne faze za implementaciju ove organizacije.
U listopadu 2022. Kamerun je krenuo u ovu avanturu kako bi potaknuo unutarafričku trgovinu izvodeći svoj prvi izvoz pod Zlecafovim režimom. Dana 19. listopada 2022. Kamerunska carina izdala je dvije potvrde o podrijetlu Zlecaf kamerunskim poljoprivredno-prehrambenim tvrtkama, Cameroon Tea Estate i Ndawara Tea Estate, s ciljem izvoza 38.6 kg kamerunskog čaja u Ganu.
Koji je cilj ovog novog projekta?
Afrika će otvoriti novu stranicu u svojoj ekonomskoj povijesti. Kroz gospodarsku integraciju, kontinent vidi Zlecaf kao ključnu platformu za ostvarenje ove ambicije.
Cilj je postupno smanjivanje carina kako bi se potaknula trgovina između afričkih zemalja. Danas trgovina između afričkih zemalja čini samo 17% ukupnih trgovinskih tokova kontinenta. Prednost se daje uvozu iz Kine, koji će do 165. iznositi 2022 milijardi USD, i Europe jer je jeftiniji od domaćeg uvoza na kontinent.
S manje od 18%, unutarregionalna trgovina znatno je niža od unutarazijske (50%) i unutareuropske (70%) trgovine. Razlog za tako nisku razinu trgovine između afričkih zemalja je nedostatak informacija. Afrika planira stvoriti drugo najveće područje slobodne trgovine na svijetu, s potencijalnim tržištem od 1.3 milijarde potrošača. S procijenjenim BDP-om od gotovo 3 trilijuna dolara, Afrika namjerava ubrzati svoju unutarnju trgovinu i stvoriti više radnih mjesta i bogatstva promicanjem ekonomije razmjera.
Do 2035. godine, prema studiji Afričke unije, očekuje se da će FTAA omogućiti afričkom kontinentu da izdvoji najmanje 575 milijardi USD i smanji siromaštvo na kontinentu za 60 posto. Stvarno pokretanje s velikim iščekivanjem očekuju svi građani kontinenta, koji se nadaju pronaći poslove u industrijama koje će stvoriti buduća trgovina.
Ovo pokretanje, koje izgleda kao probni balon, prva je pobjeda za afričko zajedničko tržište, koje većina promatrača predstavlja kao moćnu polugu za ubrzanje gospodarskog rasta i razvoja kontinenta.
Kakvu će korist imati mala i srednja poduzeća?
Zlecaf je predstavio planove za platformu za digitalno plaćanje namijenjenu afričkim malim i srednjim poduzećima. Očekuje se stvaranje digitalnog tržišta za olakšavanje trgovine. Kako bi osigurao da mala i srednja poduzeća imaju koristi, Zlecaf pregovara s bankarskim institucijama koje bi mogle dati jamstva, jer se mala i srednja poduzeća često suočavaju s problemima s kreditnom podobnošću i pristupom financiranju u formalnom bankarskom krugu.
Rješavanjem pitanja pristupa financiranju mala i srednja poduzeća moći će obavljati transakcije, kupnje i prodaje uz podršku bankarskih institucija koje će morati pokriti određene rizike. U početku su četiri sektora prihvatljiva za ovu platformu za digitalno plaćanje. To su poljoprivreda, tekstil, farmaceutika i promet.
Uloga Afreximbank
Stvaranje područja slobodne trgovine zahtijeva bankarske strukture koje pomažu zemljama da se uključe u trgovinu osiguravanjem potrebnih sredstava. Afreximbank (Afrička izvozno-uvozna banka) dobila je mandat za osnivanje Zlecaf fonda za prilagodbu kako bi pomogla zemljama da se prilagode novom liberaliziranom i integriranom trgovinskom okruženju. Fond prilagodbe sastojat će se od temeljnog fonda, općeg fonda i kreditnog fonda.
Osnovni fond sastojat će se od doprinosa zemalja članica, bespovratnih sredstava i fonda za tehničku pomoć za pokrivanje gubitka prihoda od carina koji bi mogao biti rezultat ukidanja carina. Opći fond i kreditni fond bit će stavljeni na raspolaganje za mobiliziranje financiranja trgovine za potporu javnom i privatnom sektoru, kako bi im se omogućilo da se prilagode i iskoriste prilike koje stvara Zlecaf. Afreximbank će tijekom sljedećih 10-5 godina mobilizirati 10 milijardi USD kao potrebna sredstva u smislu fondova za prilagodbu. Do danas je banka već mobilizirala 1 milijardu USD za fond za prilagodbu Zlecaf.
Koji su proizvodi uključeni u slobodnu trgovinu?
Proizvodi uključeni u trgovinu svrstani su u tri kategorije. Kategorija A sadrži uvozne proizvode koji će podlijegati brzoj liberalizaciji. Uključuje 90.01% tarifnih linija, odnosno 5255 proizvoda. Ti će proizvodi biti demontirani linearnim pristupom tijekom razdoblja od 10 godina, dok se carine ne smanje na nulu. Kategorija B uključuje osjetljive (lokalno proizvedene) proizvode. Obuhvaća 6.99 posto tarifnih linija, odnosno ukupno 408 proizvoda koje će država liberalizirati tijekom 13 godina, uz moratorij od 5 godina.
Proizvodi koji su isključeni iz liberalizacije čine kategoriju C, sa 175 proizvoda, što predstavlja 2.99% tarifnih linija. Riječ je o proizvodima kao što su pšenično brašno, kukuruzno brašno, sirovo palmino ulje, rafinirano palmino ulje, šećeri, žvakaće gume, slatkiši, tjestenina, voćni sokovi, portland cement, cementno ljepilo, relaksatori za kosu, sapuni i gelovi za tuširanje, aluminijski profili itd.
Zlecaf predviđa liberalizaciju 90% tarifnih linija u roku od 10 godina za najmanje razvijene zemlje (LDC) i 5 godina za zemlje u razvoju; rastavljanje 7 % takozvanih osjetljivih proizvoda u razdoblju od 13 godina za najmanje razvijene zemlje i 10 godina za zemlje u razvoju; i isključenje 3% preostalih proizvoda iz postupka ukidanja carina.
Koji su glavni izazovi?
Smanjenje carina između zemalja Zlecaf-a dobra je strategija za poticanje trgovine i povećanje konkurentnosti lokalnih proizvoda. Međutim, još uvijek postoje veliki izazovi koje treba riješiti kako bi se ovaj projekt pokrenuo.
Prvi izazov je konvertibilnost valute. Rješavanje poteškoća povezanih s konvertibilnošću više valuta ključno je za olakšavanje plaćanja i obračuna između zemalja u različitim valutnim zonama. Trenutno u Africi postoje 42 valute. Bilo bi bolje osigurati, na primjer, da trgovac u Nigeriji može prenijeti nigerijsku nairu na partnera u Tanzaniji koji će primiti tanzanijske šilinge.
Sinkronizirati regionalne gospodarske zajednice koje čine 'zdjelu za špagete'. To je dugoročna nada, koja nužno podrazumijeva konsolidaciju 14 regionalnih gospodarskih zajednica koje čine kontinent. Neke zemlje su članice više od jedne organizacije u isto vrijeme.
Nakon ove faze zemlje će se morati odmaknuti od primarnih specijalizacija i razviti svoje industrije i tercijarni sektor. Većina izvoza iz podsaharske Afrike ostaje primarna. Gotovo 80 posto dolazi iz poljoprivrede, šumarstva, rudarstva i nafte. Afrika je postala strateški rezervat ugljikovodika i mineralnih resursa. Promicanje industrije ključni je korak za zemlje jer pomaže povećati trgovinu.
Intenzivirajte lokalni sadržaj. Ovo je politika industrijske revitalizacije, za promicanje industrijalizacije s lokalnim korijenima. Zakon o lokalnom sadržaju ima za cilj dati prednost nacionalnim dobrima i uslugama. Zemlje će tada morati raditi na svojim apsolutnim i komparativnim prednostima.
U svojoj trgovini zemlje će stoga nastojati potaknuti tržišnu dinamiku. Procjenjuje se da će Zlecaf povećati unutarafričku trgovinu za više od 50 posto ukidanjem uvoznih carina, te će udvostručiti ovu trgovinu ako se uklone i necarinske barijere. U pet analiziranih područja, uzimajući u obzir trgovinsku integraciju, regionalnu infrastrukturu, proizvodnu integraciju, slobodno kretanje ljudi i makroekonomsku integraciju, na primjer, jedino je SADC izuzetak u smislu fleksibilnosti, jer je ukinuo unutarnje carine i krenuo prema carinskoj uniji.
Carinska unija će biti učinkovita samo ako zemlje jednoglasno odluče eliminirati prakse koje su opako abnormalne. Jedna od tih praksi je nedostatak slobodnog kretanja ljudi. U većini slučajeva Afrikanci moraju platiti vizu za putovanje iz jedne afričke zemlje u drugu. Samo trinaest zemalja nudi slobodan pristup svojim granicama. Ostale anomalije su vrijeme potrebno za carinjenje robe, broj kontrolnih točaka i dugotrajni administrativni postupci.
Ovdje se mora izbjeći rat proizvoda. Komisija Zlecaf ima svaki interes u definiranju pravila podrijetla... 'Proizvedeno u... Pravila o podrijetlu su kriteriji koji se koriste za određivanje zemlje podrijetla proizvoda. U tu će svrhu države članice morati predstaviti, sastaviti i dostaviti popise 90 % svojih proizvoda koje bi trebalo liberalizirati, kao i osjetljive proizvode koje bi trebalo dugoročno liberalizirati. Teorija integracije uči da institucionalna konvergencija može igrati pokretačku ulogu u procesu regionalne integracije. To zahtijeva stvaranje zajedničkih pravila u obliku koordinacije i usklađivanja nacionalnih standarda, postupaka i politika.
S obzirom na postojeće nejednakosti u raspodjeli zarada, važno je skrenuti pozornost državama članicama na potrebu stvaranja područja solidarnosti. Afričke zemlje imaju različite ekonomske konfiguracije i na njih će Zlecaf utjecati na različite načine. Solidarnost zahtijeva poseban i različit tretman za najmanje razvijene zemlje i financijska sredstva kako bi se nadoknadili troškovi integracije i nadoknadile zemlje sa značajnim razlikama u očekivanim prihodima.
Stoga je na prethodno uspostavljenim zemljama i regionalnim zonama da razmisle o racionalizaciji svojih odnosa izvan Zlecafa. Kako stvari stoje, različiti sporazumi sklopljeni s vanjskim partnerima riskiraju ograničavanje mogućnosti provedbe programa Zlecaf. Na vanjskom planu, afričke vlade će se najvjerojatnije nastaviti pridržavati pravila Svjetske trgovinske organizacije, kao i bilateralnih ugovora.
Još jedna prepreka olakšavanju trgovine je logistički izazov. Infrastrukturna ograničenja u Africi značajan su čimbenik niske razine trgovine. Komunikacija je također ključna i znamo da zemlje imaju različite razine pristupa modernim sredstvima komunikacije. Važno je stvoriti umirujuće digitalno okruženje. Digitalizacija je katalizator gospodarskog oporavka i njezina je uloga u međunarodnoj trgovini dobro utvrđena. Za Zlecaf, kako bi se digitalna tehnologija učinila dostupnom, bitno je uskladiti politike i propise pojednostavljivanjem postupaka, stavljanje informacija na raspolaganje i trenutni prijenos trgovinskih pravila. Tome je pridodana zaštita podataka uključenih strana.
Povećanjem protoka trgovine unutar Afrike i poticanjem trgovinskih odnosa, Afrika može preuzeti kontrolu nad svojom ekonomskom budućnošću i ponovno steći svoj prosperitet. Budućnost koja izgleda kao veliki biznis.
Fotografije snimljene iz Port autonome de Kribi