Sambian velka Pariisin huippukokouksessa, uusi globaali rahoitussopimus

Ylivelkaantumisen ja maksukyvyttömyyden riski Sambiassa

Covid-19-kriisi paljasti jälleen kerran julkisen talouden hauraus nousevissa ja kehitysmaissa, joka laukaisi julkisen velan räjähdysmäisen kasvun. Kasvava julkinen velka on johtanut lisääntyneeseen ylivelkaantumisriskiin ja pitkällä aikavälillä maksukyvyttömyyteen, kuten Sambian tapauksessa.

Tämän ennusti jo YK katsauksessaan Afrikan talouskomissio. Ulkoisen velan uudelleenjärjestely voisi vähentää merkittävästi useimpien raskaasti velkaantuneiden Afrikan maiden velkaantumista, koska se muodostaa yleensä suuren osan valtionveloista (IMF, 2021a; Maailmanpankki, 2021).

Covid-19-pandemia, Ukrainan sota ja niiden negatiiviset seuraukset ovat vähentäneet monien maiden vero- ja budjettivaraa. Tämä on vaikuttanut heidän kykyynsä rahoittaa ihmisten pääsyä niihin perussosiaalipalvelut.

Pariisin huippukokous ehdottaa ratkaisuja

G20-huippukokouksessa ja COP27-konferenssin lopussa vaihtelevin tuloksin tämä presidentti Macronin ilmoittama huippukokous on Bridgetownin aloitteen mukainen. Sen tavoitteena on ehdottaa ratkaisuja taloudellisiin ongelmiin, jotka menevät ilmastokysymyksen ulkopuolelle, mukaan lukien pääsy niihin terveydenhuollon ja taistella köyhyyttä vastaan.

Huippukokouksella oli neljä päätavoitetta, mukaan lukien:

• finanssipoliittisen liikkumavaran palauttaminen maille, jotka kohtaavat lyhyen aikavälin vaikeuksia, erityisesti kaikkein velkaantuneimmat;
• edistää yksityisen sektorin kehitystä matalan tulotason maissa;
• kannustaa investointeja "vihreässä" infrastruktuurissa maiden ekologiseen siirtymiseen;
• innovatiivista rahoitusta ilmastonmuutokselle alttiille maille.

Sopimus, jonka pitäisi toimia mallina muille Afrikan maille, tulee lännen ja Sambian päävelkojan Kiinan välisten neuvottelujen päätteeksi.

Sopimus Sambian velan uudelleenjärjestelystä esiteltiin Pariisissa torstaina 22. kesäkuuta

Ranskan presidentti Emmanuel Macron ilmoitti asiasta vastaanottaessaan valtionpäämiehet illallisella Elyséen palatsissa kompromissiin päästiin Pariisin klubin, epävirallisen julkisten velkojien ryhmän, valvonnassa käytyjen neuvottelujen jälkeen.

Vuonna 2020 Sambiasta tuli ensimmäinen maa Afrikan mantereella Covid-19-pandemian alun jälkeen, joka on jättänyt maksamatta ulkomaanvelkansa. Maa on hakenut apua velkansa uudelleenjärjestelyyn Pariisin ja Pekingin yhdessä johtaman G20-mekanismin kautta, mutta toistaiseksi se ei ole tuottanut vakuuttavia tuloksia.

Vielä huhtikuussa YK:n asiantuntijat ilmaisivat huolensa Sambian velan uudelleenjärjestelyä koskevan sopimuksen viivästymisestä ja kielteisistä vaikutuksista väestön elämään. Lopussa 2021, eteläisen Afrikan maan ulkomainen velka oli yli 17 miljardia euroa, josta kolmasosa oli velkaa Kiinalle. Elokuussa 2022 Sambia sai Kansainväliseltä valuuttarahastolta (IMF) pidennetyn 1.3 miljardin dollarin luottorajan 38 kuukaudeksi.

Sambian presidentillä oli toukokuussa Pariisissa vieraillessaan tilaisuus tavata ranskalainen kollegansa. Kokous, joka on omistettu yksinomaan taloudellisille kysymyksille ennen uutta rahoitussopimusta koskevaa huippukokousta. Pariisi lupasi saattaa päätökseen Sambian velkajärjestelyohjelman uuden maailmanlaajuisen rahoitussopimuksen aikaansaamiseksi. Sisään Sambia, tätä lausuntoa tervehdittiin suuri helpotusSambian ulkoasiainministerin ja kansainvälisen yhteistyön ministerin mukaan Lusaka Times. Elokuussa 2021 valtaan tullut liikemies Hakainde Hichilema oli luvannut talouden elpyminen, korruption poistaminen ja sijoittajien tuotto.

Sambia on lähes 20 miljoonalla asukkaallaan maailman toiseksi suurin kuparin tuottaja ja laiminlyönyt velkansa pandemian puhkeamisen jälkeen. Tämän eteläisen Afrikan maan suurimpana velkojana pidetty Kiina suostui torstaina 22. kesäkuuta 6.3 miljardin dollarin Sambian velan uudelleenjärjestelyyn.

Mutta mitä on velan uudelleenjärjestely ja miten se toimii?

Lainojen uudelleenjärjestely tapahtuu yleensä kolmessa muodossa, onko kyseessä erääntymisajan pidentäminen, korkokulujen alentaminen tai velan osittainen peruuttaminen; eri vaihtoehtoja voidaan tarkastella samanaikaisesti tai erikseen, ja ne voivat tapahtua ennen oletusarvoa tai sen jälkeen. Uudelleenjärjestely on kuitenkin tehokkainta, kun se toteutetaan ennen maksukyvyttömyyttä.

Ensimmäinen vaihtoehto olisi rakenneuudistuksen helpottamiseksi kollektiivisia toimia koskevien lausekkeiden avulla, joissa velkojien monimuotoisuus ja joidenkin maiden todellista velkaantumista ja niiden sitoumuksia velkojille ympäröivä suuri läpinäkyvyys ovat suuria esteitä saneerausprosessien toteuttamiselle.

Toinen vaihtoehto olisi toteuttaa aloitteita, kuten G20-maiden ja IMF:n äskettäin toteuttamat, rakenneuudistuksen monenvälisten puitteiden parantamiseksi avoimuuden lisäämiseksi.

Kolmas vaihtoehto is kannustaa maita osoittamaan suurempaa avoimuutta, jotta he voivat hyötyä varhaisesta avusta ja muista avun muodoista.

Rooli kansainväliset rahoituslaitokset pitäisi siksi olla ulkomaanvelan uudelleenjärjestelyyn, varmistaa huolellisuuden ja koordinoinnin, tarjota riittävää teknistä apua ja helpottaa yksityisen sektorin velkojien osallistumista vaihtamalla oikea-aikaisesti tietoja maiden kyvystä maksaa takaisin velkansa ehdotettujen saneeraussopimusten mukaisesti.

Rakenneuudistus ei ole pitkän aikavälin ratkaisu ulkomaanvelkaongelmaan

Afrikan maat kohtaavat yhä enemmän "poliittista ja taloudellista epätasapainoa". Tämä epätasapaino johtuu yleensä halusta edistää demokratiaa, mikä rohkaisee vallanpitäjiä kuluttamaan liikaa ja verottamaan liian vähän. Tämä epätasapaino johtaa aina krooniseen ylivelkaantumiseen. Kunnes tätä epätasapainoa korjataan asianmukaisesti ja tehokkaasti, velan uudelleenjärjestely jää todennäköisesti Afrikan maiden kehitysprosessin pitkän aikavälin piirteeksi. Maiden on siksi valvottava paremmin haavoittuvuutensa lähteitä.

Lue myös

COP27:n afrikkalaiset piispat vaativat ilmastokorvauksia haavoittuville yhteisöille

COP27, uskonnolliset johtajat korostavat ilmastonmuutoksen ja humanitaaristen kriisien välistä korrelaatiota

Senegal: kohti ekologista liikkuvuutta pääkaupungissa Dakarissa

Nigeria johtaa tietä sähköautoissa

Kaunis maa, jossa ihmiset selviävät

lähde

Spazio Spadoni

Kuvat osoitteesta

afdb.org