Zambijský dluh na pařížském summitu, nový globální finanční pakt

Riziko předlužení a platební neschopnosti v Zambii

Krize Covid-19 opět odhalila křehkost veřejných financí v rozvíjejících se a rozvojových zemích, což vyvolalo explozi veřejného dluhu. Rostoucí veřejný dluh vedl ke zvýšenému riziku předlužení a z dlouhodobého hlediska i platební neschopnosti, jako v případě Zambie.

To již předpověděla Organizace spojených národů ve své recenzi na Hospodářská komise pro Afriku. Restrukturalizace zahraničního dluhu by mohla výrazně snížit zadlužení nejvíce zadlužených afrických zemí, protože má tendenci tvořit velké procento státního dluhu (MMF, 2021a; Světová banka, 2021).

Pandemie Covid-19, válka na Ukrajině a její negativní důsledky zmenšily fiskální a rozpočtový prostor mnoha zemí. To ovlivnilo jejich schopnost financovat přístup lidí k základní sociální služby.

Pařížský summit navrhuje řešení

Na summitu G20 a na konci COP27 se smíšenými výsledky je tento summit, vyhlášený prezidentem Macronem, v souladu s iniciativou Bridgetown. Jeho cílem je navrhnout řešení finančních problémů, které přesahují otázku klimatu, včetně přístupu k nim zdravotnictví a boj proti chudobě.

Summit měl čtyři hlavní cíle, včetně:

• obnovení fiskálního prostoru pro země, které čelí krátkodobým potížím, zejména ty nejvíce zadlužené;
• podporovat rozvoj soukromého sektoru v zemích s nízkými příjmy;
• povzbuzující investice v „zelené“ infrastruktuře pro ekologický přechod zemí;
• mobilizovat inovativní financování pro země ohrožené změnou klimatu.

Dohoda, která by měla sloužit jako vzor pro další africké země, přichází na konci jednání mezi Západem a Čínou, hlavním věřitelem Zambie.

Ve čtvrtek 22. června byla v Paříži představena dohoda o restrukturalizaci dluhu Zambie

Francouzský prezident Emmanuel Macron to oznámil při přivítání hlav států při večeři v Elysejském paláci bylo dosaženo kompromisu po jednáních pod dohledem Pařížského klubu, neformální skupiny veřejných věřitelů.

V roce 2020 se Zambie stala první zemí na africkém kontinentu od začátku pandemie Covid-19, která nesplácela svůj zahraniční dluh. Země hledala pomoc při restrukturalizaci svého dluhu prostřednictvím mechanismu G20, kterému spolupředsedají Paříž a Peking, ale zatím to nepřineslo přesvědčivé výsledky.

Ještě v dubnu vyjádřili experti OSN obavy ze zpoždění v dosažení dohody o restrukturalizaci dluhu Zambie a negativního dopadu na životy obyvatel. Na konci 2021, jihoafrické země zahraniční dluh činil více než 17 miliard, z toho třetinu dlužila Číně. V srpnu 2022 získala Zambie od Mezinárodního měnového fondu (MMF) prodlouženou úvěrovou linku ve výši 1.3 miliardy USD na 38 měsíců.

Během květnové návštěvy Paříže měl zambijský prezident příležitost setkat se se svým francouzským protějškem. Setkání věnované výhradně ekonomickým otázkám v období před summitem o novém finančním paktu. Paříž se zavázala dokončit program restrukturalizace zambijského dluhu s ohledem na nový globální finanční pakt. v Zambie, toto prohlášení bylo přivítáno velká úleva, podle zambijského ministra zahraničních věcí a mezinárodní spolupráce, citovaného Lusaka Times. Podnikatel Hakainde Hichilema, který se dostal k moci v srpnu 2021, to slíbil Hospodářské oživení, odstranění korupce a návrat investorů.

S téměř 20 miliony obyvatel je Zambie druhým největším světovým producentem mědi a po vypuknutí pandemie nesplatila svůj dluh. Ve čtvrtek 22. června Čína, považovaná za největšího věřitele této jihoafrické země, souhlasila s restrukturalizací zambijského dluhu ve výši 6.3 miliardy USD.

Ale co je restrukturalizace dluhu a jak funguje?

Restrukturalizace dluhu má obecně tři formyať už jde o prodloužení splatnosti, snížení úrokových poplatků nebo částečné zrušení částky dluhu; různé možnosti mohou být zvažovány současně nebo odděleně a mohou nastat před nebo po selhání. Restrukturalizace je však nejúčinnější, je-li provedena před selháním.

První možnost bylo by usnadnit restrukturalizaci prostřednictvím doložek o kolektivní žalobě, kde rozmanitost věřitelů a vysoká míra neprůhlednosti týkající se skutečné úrovně zadlužení některých zemí a jejich závazků vůči věřitelům představují hlavní překážky provádění restrukturalizačních procesů.

Druhá možnost bylo by realizovat iniciativyjako ty, které nedávno provedla skupina G20 a MMF, zlepšit mnohostranný rámec pro restrukturalizaci aby byla zajištěna větší transparentnost.

Třetí možnost is povzbudit země, aby prokázaly větší transparentnost, aby mohli využít včasnou pomoc a další formy pomoci.

Role mezinárodní finanční instituce by tedy mělo být doprovázet restrukturalizaci zahraničního dluhu, zajištění pečlivosti a koordinace, poskytování přiměřené technické pomoci a usnadnění účasti věřitelů ze soukromého sektoru prostřednictvím včasné výměny informací o schopnosti zemí splácet svůj dluh v souladu s navrhovanými dohodami o restrukturalizaci.

Restrukturalizace není dlouhodobým řešením problému vnějšího dluhu

Africké země stále více čelí „politicko-ekonomické nerovnováze“. Tato nerovnováha je obecně způsobena touhou prosazovat demokracii, která povzbuzuje ty, kdo jsou u moci, aby příliš mnoho utráceli a příliš málo zdaňovali. Tato nerovnováha vždy vede k chronickému předlužení. Dokud nebude tato nerovnováha adekvátně a účinně vyřešena, restrukturalizace dluhu pravděpodobně zůstane dlouhodobým rysem rozvojového procesu v afrických zemích. Země proto musí lépe kontrolovat zdroje své zranitelnosti.

Přečtěte si také

COP27, afričtí biskupové vyzývají k nápravě klimatu pro zranitelné komunity

COP27, náboženští vůdci zdůrazňují korelaci mezi změnou klimatu a humanitárními krizemi

Senegal: k ekologické mobilitě v hlavním městě Dakaru

Nigérie vede s elektrickými auty

Krásná země, kde lidé přežívají

Zdroj

Spazio Spadoni

Obrázky z

afdb.org