Utang ng Zambian sa Paris summit, isang bagong pandaigdigang kasunduan sa pananalapi

Panganib ng labis na pagkakautang at default sa Zambia

Ibinunyag muli ng krisis sa Covid-19 ang hina ng pampublikong pananalapi sa umuusbong at umuunlad na mga bansa, na nag-trigger ng pagsabog ng pampublikong utang. Ang tumataas na pampublikong utang ay humantong sa mas mataas na panganib ng labis na pagkakautang at, sa katagalan, default, tulad ng sa kaso ng Zambia.

Ito ay hinulaan na ng United Nations sa pagsusuri nito sa Economic Commission para sa Africa. Ang muling pagsasaayos ng panlabas na utang ay maaaring makabuluhang bawasan ang pagkakautang ng karamihan sa mga bansang Africa na may malaking pagkakautang, dahil malamang na bumubuo ito ng malaking porsyento ng sovereign debt (IMF, 2021a; World Bank, 2021).

Ang pandemya ng Covid-19, ang digmaan sa Ukraine at ang kanilang mga negatibong kahihinatnan nabawasan ang piskal at badyet na espasyo ng maraming bansa. Naapektuhan nito ang kanilang kakayahang tustusan ang access ng mga tao pangunahing serbisyong panlipunan.

Ang Paris summit ay nagmumungkahi ng mga solusyon

Sa G20 summit at sa pagtatapos ng COP27 na may magkahalong resulta, ang summit na ito, na inihayag ni Pangulong Macron, ay naaayon sa Bridgetown initiative. Nilalayon nitong magmungkahi ng mga solusyon sa mga isyu sa pananalapi na higit pa sa isyu ng klima, kabilang ang pag-access sa healthcare at ang labanan laban sa kahirapan.

Ang summit ay may apat na pangunahing layunin, kabilang ang:

• pagpapanumbalik ng espasyo sa pananalapi para sa mga bansang nahaharap sa panandaliang paghihirap, lalo na ang mga may utang na loob;
• isulong ang pag-unlad ng pribadong sektor sa mga bansang mababa ang kita;
• naghihikayat sa pamumuhunan sa 'berdeng' imprastraktura para sa ekolohikal na paglipat ng mga bansa;
• pakilusin ang makabagong financing para sa mga bansang mahina sa pagbabago ng klima.

Ang kasunduan, na dapat magsilbing modelo para sa iba pang mga bansa sa Africa, ay dumating sa pagtatapos ng negosasyon sa pagitan ng Kanluran at China, ang pangunahing pinagkakautangan ng Zambia.

Isang kasunduan sa muling pagsasaayos ng utang ng Zambia ay ipinakita sa Paris noong Huwebes 22 Hunyo

Sa pagtanggap ng mga pinuno ng estado sa hapunan sa Elysée Palace, inanunsyo iyon ni French President Emmanuel Macron isang kompromiso ay naabot kasunod ng mga negosasyon sa ilalim ng pangangasiwa ng Paris Club, isang impormal na grupo ng mga pampublikong nagpapautang.

Noong 2020, ang Zambia ang naging unang bansa sa kontinente ng Africa mula noong simula ng pandemya ng Covid-19 na nag-default sa panlabas na utang nito. Humingi ng tulong ang bansa upang muling ayusin ang utang nito sa pamamagitan ng mekanismo ng G20 na pinamumunuan ng Paris at Beijing, ngunit hanggang ngayon ay hindi pa ito nakapagbigay ng mga nakakumbinsi na resulta.

Noong Abril, ang mga eksperto sa UN ay nagpahayag ng pagkabahala tungkol sa pagkaantala sa pag-abot ng isang kasunduan sa muling pagsasaayos ng utang ng Zambia at ang negatibong epekto sa buhay ng populasyon. Sa dulo ng 2021, ang bansa sa timog Aprika ang utang panlabas ay umabot sa mahigit 17 bilyon, ang ikatlong bahagi nito ay utang sa China. Noong Agosto 2022, nakakuha ang Zambia ng pinahabang linya ng kredito na USD 1.3 bilyon sa loob ng 38 buwan mula sa International Monetary Fund (IMF).

Sa isang pagbisita sa Paris noong Mayo, nagkaroon ng pagkakataon ang Zambian President na makilala ang kanyang French counterpart. Isang pulong na eksklusibong nakatuon sa mga isyung pang-ekonomiya bago ang summit para sa isang bagong pinansiyal na kasunduan. Nangako ang Paris na kumpletuhin ang programa sa muling pagsasaayos ng utang sa Zambian na may layunin sa isang bagong pandaigdigang kasunduan sa pananalapi. Sa Zambia, ang pahayag na ito ay binati ng malaking ginhawa, ayon sa Zambian Minister of External Affairs at International Cooperation, na sinipi ng Lusaka Times. Nangako ang negosyanteng si Hakainde Hichilema, na naluklok sa poder noong Agosto 2021 ekonomiya sa pagbawi, ang pag-alis ng korapsyon at ang pagbabalik ng mga mamumuhunan.

Sa populasyon na halos 20 milyon, ang Zambia ang pangalawang pinakamalaking producer ng tanso sa mundo at hindi nabayaran ang utang nito pagkatapos ng pandemic outbreak. Noong Huwebes 22 Hunyo, ang Tsina, na itinuturing na pinakamalaking pinagkakautangan ng bansang ito sa timog Aprika, ay sumang-ayon na muling ayusin ang USD 6.3 bilyon ng utang sa Zambian.

Ngunit ano ang muling pagsasaayos ng utang at paano ito gumagana?

Ang pagsasaayos ng utang sa pangkalahatan ay may tatlong anyo, kung ito ay nagsasangkot ng pagpapahaba ng mga maturity, pagbabawas ng mga singil sa interes o bahagyang pagkansela ng halaga ng utang; ang iba't ibang mga opsyon ay maaaring isaalang-alang nang sabay-sabay o hiwalay, at maaaring maganap bago o pagkatapos ng isang default. Gayunpaman, ang restructuring ay pinaka-epektibo kapag ipinatupad bago ang default.

Ang unang pagpipilian ay magiging para mapadali ang restructuring sa pamamagitan ng mga clause ng collective action, kung saan ang pagkakaiba-iba ng mga nagpapautang at ang mataas na antas ng opacity na pumapalibot sa aktwal na antas ng pagkakautang ng ilang bansa at ang kanilang mga pangako sa mga nagpapautang ay mga pangunahing hadlang sa pagpapatupad ng mga proseso ng restructuring.

Ang ikalawang opsyon ay magiging upang ipatupad ang mga inisyatiba, tulad ng mga kamakailang isinagawa ng G20 at ng IMF, upang mapabuti ang multilateral na balangkas para sa muling pagsasaayos upang matiyak ang higit na transparency.

Ang pangatlong pagpipilian is upang hikayatin ang mga bansa na magpakita ng higit na transparency, upang sila ay makinabang mula sa maagang tulong at iba pang uri ng tulong.

Ang papel ng internasyonal na pinansiyal na institusyon dapat samakatuwid ay upang samahan ang muling pagsasaayos ng panlabas na utang, tinitiyak ang kasipagan at koordinasyon, upang magbigay ng sapat na teknikal na tulong, at upang mapadali ang partisipasyon ng mga nagpapautang ng pribadong sektor sa pamamagitan ng napapanahong pagpapalitan ng impormasyon sa kakayahan ng mga bansa na bayaran ang kanilang utang ayon sa mga iminungkahing kasunduan sa muling pagsasaayos.

Ang muling pagsasaayos ay hindi isang pangmatagalang solusyon sa problema sa panlabas na utang

Ang mga bansa sa Africa ay lalong nahaharap sa isang 'political-economic imbalance'. Ang kawalan ng timbang na ito ay karaniwang sanhi ng pagnanais na isulong ang demokrasya, na naghihikayat sa mga nasa kapangyarihan na gumastos nang labis at masyadong maliit ang buwis. Ang kawalan ng timbang na ito ay palaging humahantong sa talamak na labis na pagkakautang. Hanggang ang kawalan ng timbang na ito ay sapat at epektibong natugunan, ang muling pagsasaayos ng utang ay malamang na mananatiling isang pangmatagalang tampok ng proseso ng pag-unlad sa mga bansang Aprikano. Samakatuwid, dapat na mas mahusay na kontrolin ng mga bansa ang mga pinagmumulan ng kanilang kahinaan.

Basahin din

COP27, nanawagan ang mga obispo ng Africa para sa mga reparasyon sa klima para sa mga mahihinang komunidad

Ang COP27, ang mga pinuno ng relihiyon ay itinatampok ang ugnayan sa pagitan ng pagbabago ng klima at mga krisis sa makatao

Senegal: patungo sa ekolohikal na kadaliang mapakilos sa kabisera ng Dakar

Nangunguna ang Nigeria sa Mga De-koryenteng Kotse

Isang magandang bansa kung saan nabubuhay ang mga tao

pinagmulan

Spazio Spadoni

Mga Larawan Mula sa

afdb.org