Aká je budúcnosť africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu (ZLECAF)?
Posilnenie vnútroafrického obchodu pre hospodársku integráciu
Hospodárske výmeny medzi krajinami boli vždy kľúčovým faktorom regionálnej hospodárskej integrácie a vytvárania bohatstva. Tieto výmeny sú zamerané na podporu jednotného trhu s tovarom a službami a vytvorenie zóny voľného obchodu. Ide o pohyb kapitálu a jednotlivcov. Okrem iného uľahčuje investície a úspory z rozsahu, posilňuje konkurencieschopnosť národných ekonomík, prispieva k inkluzívnemu a udržateľnému sociálno-ekonomickému rozvoju, rozvoju regionálneho hodnotového reťazca a rozvoju poľnohospodárstva pre potravinovú bezpečnosť.
Klasickí ekonómovia argumentujú nadradenosťou voľného obchodu nad protekcionizmom. Bohatstvo sa meria počtom tovarov a služieb, s ktorými je národ schopný obchodovať, a voľný obchod v medzinárodnom meradle je zdrojom národného bohatstva. Pokrok vo voľnom obchode prakticky eliminoval tradičné protekcionistické opatrenia (clá, kvóty, vstupné víza atď.), namiesto toho povzbudil vlády, aby sa uchýlili k neoprotekcionistickým opatreniam.
Obchod medzi africkými krajinami však vždy brzdilo množstvo prekážok. Tieto prekážky sú spôsobené najmä mechanizmami, ako je uvalenie prehnaných ciel, ktoré bránili krajinám obchodovať s ich výrobkami, vymieňať si služby, voľný pohyb občanov z jednej krajiny do druhej a nedostatočná komunikácia.
Africká únia sa opätovným spustením Africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu (AfCFTA) snažila poskytnúť záblesk nádeje tým, že ponúkla významné príležitosti podnikom na kontinente. Táto štruktúra sa od svojho založenia v roku 2021 ťažko rozbehla, ale predbežne vidíme prvé výsledky tohto projektu, hoci bude trvať roky, kým vnútroafrický obchod prinesie očakávané výsledky. Vstupom do Zlecaf budú musieť africké krajiny vybudovať svoju hospodársku úniu s cieľom zvýšiť pridanú hodnotu svojich exportných produktov na kontinentálnej úrovni.
Prvýkrát sa formuje zóna voľného obchodu. Kamerun v popredí
prístav Kribi, Kamerun, privítala zásielku tovaru v rámci programu „Zlecaf“. Tento náklad živice z Tuniska je prvým dovozom tovaru v rámci tohto projektu zóny voľného obchodu. Projekt podpísalo 54 afrických krajín, no zatiaľ sa nestal realitou. Náklad živice, ktorý dorazil do Kamerunu začiatkom júla, predstavuje začiatok procesu likvidácie obchodnej zóny. Znamená to začiatok odstraňovania ciel na produkt povolený v rámci režimu Zlecaf.
Celkovo ide o 20-tonový náklad živice dovezený z Kamerunu a určený pre lakovňu. Ide o prvý produkt zo subregiónu, ktorý využíva preferenčné colné sadzby v rámci projektu africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu. Projekt je v súčasnosti vo svojej pilotnej fáze, zúčastňuje sa na ňom osem krajín vrátane Kamerunu, Egypta, Kene, Maurícia, Rwandy, Tanzánie, Tuniska a Ghany, v ktorej sa nachádza sídlo tejto novej panafrickej inštitúcie.
Tento dovoz spoločnosti Inoda Industries Sarl, ktorá sa špecializuje na výrobu farieb a iných náterových látok, je prvým, ktorý sa uskutočňuje v režime Zlecaf. Spracovanie tohto nákladu má rozhodujúci význam, keďže je súčasťou testovacej fázy implementácie tejto organizácie.
Tento dovoz spoločnosti Inoda Industries Sarl, ktorá sa špecializuje na výrobu farieb a iných náterových látok, je prvým, ktorý sa uskutočňuje v režime Zlecaf. Rozhodujúci význam má manipulácia s týmto nákladom, keďže je súčasťou testovacej fázy pre implementáciu tejto organizácie.
V októbri 2022 sa Kamerun pustil do tohto dobrodružstva, aby podporil vnútroafrický obchod tým, že uskutočnil svoj prvý vývoz v rámci režimu Zlecaf. Kamerunský colný úrad vydal 19. októbra 2022 dva osvedčenia o pôvode Zlecaf kamerunským agropotravinárskym spoločnostiam, Cameroon Tea Estate a Ndawara Tea Estate, s cieľom vyviezť 38.6 kg kamerunského čaju do Ghany.
Čo je cieľom tohto nového projektu?
Afrika sa chystá otvoriť novú stránku svojej ekonomickej histórie. Prostredníctvom hospodárskej integrácie vidí kontinent Zlecaf ako základnú platformu na realizáciu tejto ambície.
Cieľom je postupne znižovať clá, aby sa stimuloval obchod medzi africkými krajinami. Dnes predstavuje obchod medzi africkými krajinami len 17 % celkových obchodných tokov kontinentu. Uprednostňuje sa dovoz z Číny, ktorý bude do roku 165 predstavovať 2022 miliárd USD, a z Európy, pretože je lacnejší ako domáci dovoz na kontinent.
S menej ako 18 % je vnútroregionálny obchod výrazne nižší ako vnútroázijský (50 %) a vnútroeurópsky (70 %) obchod. Dôvodom tejto nízkej úrovne obchodu medzi africkými krajinami je nedostatok informácií. Afrika plánuje vytvoriť druhú najväčšiu zónu voľného obchodu na svete s potenciálnym trhom 1.3 miliardy spotrebiteľov. S odhadovaným HDP takmer 3 bilióny dolárov má Afrika v úmysle urýchliť svoj vnútorný obchod a vytvoriť viac pracovných miest a bohatstva podporou úspor z rozsahu.
Podľa štúdie Africkej únie sa očakáva, že do roku 2035 FTAA umožní africkému kontinentu vyčleniť najmenej 575 miliárd USD a znížiť chudobu na kontinente o 60 percent. Skutočný začiatok je veľmi očakávaný všetkými občanmi kontinentu, ktorí dúfajú, že nájdu prácu v odvetviach, ktoré budúci obchod vytvorí.
Tento start-up, ktorý vyzerá ako skúšobný balón, je prvým víťazstvom pre spoločný africký trh, ktorý väčšina pozorovateľov prezentuje ako impozantnú páku na urýchlenie hospodárskeho rastu a rozvoja kontinentu.
Aký prínos budú mať malé a stredné podniky?
Zlecaf predstavil plány digitálnej platobnej platformy venovanej africkým MSP. Očakáva sa, že vytvorí digitálny trh na uľahčenie obchodu. S cieľom zabezpečiť, aby mali MSP prospech, Zlecaf rokuje s bankovými inštitúciami, ktoré by mohli poskytnúť záruky, keďže MSP často čelia problémom s úverovou oprávnenosťou a prístupom k financiám vo formálnom bankovom okruhu.
Vyriešením otázky prístupu k financiám budú môcť MSP realizovať transakcie, nákupy a predaje s podporou bankových inštitúcií, ktoré budú musieť kryť určité riziká. Spočiatku sú na túto platformu digitálnych platieb oprávnené štyri sektory. Ide o poľnohospodárstvo, textil, farmáciu a dopravu.
Úloha Afreximbank
Vytvorenie zóny voľného obchodu si vyžaduje bankové štruktúry, ktoré pomáhajú krajinám zapájať sa do obchodu poskytovaním potrebných finančných prostriedkov. Afreximbank (Africká exportno-importná banka) bola poverená zriadením fondu prispôsobenia Zlecaf, ktorý má krajinám pomôcť prispôsobiť sa novému liberalizovanému a integrovanému obchodnému prostrediu. Opravný fond bude pozostávať zo základného fondu, všeobecného fondu a úverového fondu.
Základný fond bude pozostávať z príspevkov členských krajín, grantov a fondu technickej pomoci na pokrytie straty colných príjmov, ktoré by mohli vyplynúť z odstránenia ciel. Všeobecný fond a úverový fond budú k dispozícii na mobilizáciu obchodných financií na podporu verejného a súkromného sektora, aby sa im umožnilo prispôsobiť sa a využiť príležitosti vytvorené Zlecafom. Afreximbank zmobilizuje v priebehu nasledujúcich 10 až 5 rokov 10 miliárd USD ako potrebné zdroje v podobe prostriedkov na úpravu. K dnešnému dňu banka už zmobilizovala 1 miliardu USD do vyrovnávacieho fondu Zlecaf.
Ktoré produkty sú zahrnuté do voľného obchodu?
Výrobky zapojené do obchodu boli rozdelené do troch kategórií. Kategória A obsahuje dovážané produkty, ktoré budú podliehať rýchlej liberalizácii. Zahŕňa 90.01 % colných položiek alebo 5255 produktov. Tieto produkty sa budú demontovať lineárnym prístupom počas obdobia 10 rokov, kým sa clá neznížia na nulu. Kategória B zahŕňa citlivé (miestne vyrobené) produkty. Tvorí 6.99 % colných položiek, teda spolu 408 produktov, ktoré bude krajina v priebehu 13 rokov liberalizovať s 5-ročným moratóriom.
Výrobky vylúčené z liberalizácie tvoria kategóriu C so 175 výrobkami, ktoré predstavujú 2.99 % colných položiek. Ide o produkty ako pšeničná múka, kukuričná múka, surový palmový olej, rafinovaný palmový olej, cukry, žuvačky, sladkosti, cestoviny, ovocné šťavy, portlandský cement, cementové lepidlo, prípravky na uvoľnenie vlasov, mydlá a sprchové gély, hliníkové profily atď.
Zlecaf predpokladá liberalizáciu 90 % colných položiek do 10 rokov pre najmenej rozvinuté krajiny (LDC) a do 5 rokov pre rozvojové krajiny; demontáž 7 % takzvaných citlivých výrobkov do 13 rokov pre najmenej rozvinuté krajiny a 10 rokov pre rozvojové krajiny; a vylúčenie 3 % zostávajúcich produktov z procesu odstraňovania ciel.
Aké sú hlavné výzvy?
Zníženie ciel medzi krajinami Zlecaf je dobrou stratégiou na stimuláciu obchodu a zvýšenie konkurencieschopnosti miestnych produktov. Stále však existujú veľké výzvy, ktoré je potrebné vyriešiť, aby sa tento projekt rozbehol.
Prvou výzvou je konvertibilita meny. Riešenie ťažkostí spojených s konvertibilitou viacerých mien je kľúčové pre uľahčenie platieb a zúčtovania medzi krajinami v rôznych menových zónach. V súčasnosti existuje v Afrike 42 mien. Bolo by lepšie zabezpečiť, aby napríklad obchodník v Nigérii mohol previesť nigérijskú Nairu na partnera v Tanzánii, ktorý dostane tanzánske šilingy.
Synchronizujte regionálne hospodárske spoločenstvá, ktoré tvoria „misku na špagety“. Ide o dlhodobú nádej, ktorá nevyhnutne zahŕňa konsolidáciu 14 regionálnych hospodárskych spoločenstiev, ktoré tvoria kontinent. Niektoré krajiny sú súčasne členmi viacerých organizácií.
Po tejto fáze sa budú musieť krajiny vzdialiť od primárnych špecializácií a rozvíjať svoje odvetvia a terciárny sektor. Väčšina vývozu subsaharskej Afriky zostáva primárnou. Takmer 80 percent pochádza z poľnohospodárstva, lesníctva, baníctva a ropy. Afrika sa stala strategickou rezerváciou uhľovodíkov a nerastných surovín. Podpora priemyslu je pre krajiny kľúčovým krokom, pretože pomáha zvyšovať obchod.
Zintenzívnite miestny obsah. Toto je politika revitalizácie priemyslu na podporu industrializácie s miestnymi koreňmi. Cieľom zákona o miestnom obsahu je uprednostniť národné tovary a služby. Krajiny potom budú musieť pracovať na svojich absolútnych a komparatívnych výhodách.
Vo svojom obchode sa preto krajiny budú snažiť stimulovať dynamiku trhu. Odhaduje sa, že Zlecaf zrušením dovozných ciel zvýši vnútroafrický obchod o viac ako 50 percent a zdvojnásobí tento obchod, ak sa odstránia aj necolné prekážky. V piatich analyzovaných oblastiach, berúc do úvahy napríklad obchodnú integráciu, regionálnu infraštruktúru, výrobnú integráciu, voľný pohyb osôb a makroekonomickú integráciu, je výnimkou z hľadiska flexibility iba SADC, ktoré zrušilo vnútorné clá a smeruje k colnej únii.
Colná únia bude účinná len vtedy, ak sa krajiny jednomyseľne rozhodnú odstrániť praktiky, ktoré sú brutálne abnormálne. Jednou z týchto praktík je nedostatočný voľný pohyb osôb. Vo väčšine prípadov musia Afričania zaplatiť za víza, aby mohli cestovať z jednej africkej krajiny do druhej. Len trinásť krajín ponúka voľný prístup k svojim hraniciam. Ďalšími anomáliami sú čas potrebný na preclenie tovaru, počet kontrolných bodov a zdĺhavé administratívne postupy.
Tu sa treba vyhnúť produktovej vojne. Komisia Zlecaf má veľký záujem na definovaní pravidiel pôvodu…. „Vyrobené v... Pravidlá pôvodu sú kritériá používané na určenie krajiny pôvodu výrobku. Na tento účel budú musieť členské štáty predložiť, vypracovať a predložiť zoznamy 90 % svojich výrobkov, ktoré by sa mali liberalizovať, ako aj citlivých výrobkov, ktoré by sa mali liberalizovať z dlhodobého hľadiska. Teória integrácie učí, že inštitucionálna konvergencia môže zohrávať hnaciu úlohu v procese regionálnej integrácie. To si vyžaduje vytvorenie spoločných pravidiel vo forme koordinácie a harmonizácie národných noriem, postupov a politík.
Vzhľadom na existujúce nerovnosti v rozdeľovaní príjmov je dôležité upriamiť pozornosť členských štátov na potrebu vytvárať oblasti solidarity. Africké krajiny majú rôzne ekonomické konfigurácie a Zlecaf ich ovplyvní rôznymi spôsobmi. Solidarita si vyžaduje osobitné a rozdielne zaobchádzanie s najmenej rozvinutými krajinami a finančné zdroje na kompenzáciu nákladov na integráciu a na kompenzáciu krajín s výraznými rozdielmi v očakávaných príjmoch.
Je teda na skôr etablovaných krajinách a regionálnych zónach, aby sa zamysleli nad zefektívnením svojich vzťahov mimo Zlecaf. V súčasnosti existuje riziko, že rôzne dohody uzavreté s externými partnermi obmedzia schopnosť implementovať agendu Zlecaf. Navonok budú africké vlády s najväčšou pravdepodobnosťou naďalej dodržiavať pravidlá Svetovej obchodnej organizácie, ako aj bilaterálne zmluvy.
Ďalšou prekážkou uľahčenia obchodu je logistická výzva. Infraštruktúrne obmedzenia v Afrike sú významným faktorom nízkej úrovne obchodu. Komunikácia je tiež kľúčová a vieme, že krajiny majú rôzne úrovne prístupu k moderným komunikačným prostriedkom. Je dôležité vytvoriť upokojujúce digitálne prostredie. Digitalizácia je katalyzátorom hospodárskej obnovy a jej úloha v medzinárodnom obchode je dobre známa. Pre spoločnosť Zlecaf je na sprístupnenie digitálnych technológií nevyhnutné harmonizovať politiky a predpisy zjednodušením postupov, sprístupnením informácií a okamžitým prenosom obchodných pravidiel. K tomu sa pridáva ochrana údajov zainteresovaných strán.
Zvýšením toku vnútroafrického obchodu a stimulovaním obchodných vzťahov môže Afrika prevziať kontrolu nad svojou ekonomickou budúcnosťou a získať späť svoju prosperitu. Budúcnosť, ktorá vyzerá ako veľký biznis.
Fotografie prevzaté z Port autonome de Kribi