Ce viitor pentru Zona Africană Continentală de Liber Schimb (ZLECAF)?
Îmbunătățirea comerțului intra-african pentru integrarea economică
Schimburile economice între țări au fost întotdeauna un factor cheie în integrarea economică regională și crearea bogăției. Aceste schimburi au ca scop promovarea unei piețe unice pentru bunuri și servicii și crearea unei zone de liber schimb. Aceasta implică mișcarea capitalului și a persoanelor. Printre altele, facilitează investițiile și economiile de scară, întărește competitivitatea economiilor naționale, contribuie la dezvoltarea socio-economică incluzivă și durabilă, dezvoltarea lanțului valoric regional și dezvoltarea agriculturii pentru securitatea alimentară.
Economiștii clasici susțin superioritatea comerțului liber față de protecționism. Bogăția este măsurată prin numărul de bunuri și servicii pe care o națiune le poate comercializa, iar comerțul liber la scară internațională este sursa bogăției naționale. Progresul liberului schimb a eliminat practic măsurile tradiționale protecționiste (taxe vamale, cote, vize de intrare etc.), încurajând în schimb guvernele să recurgă la măsuri neoprotecționiste.
Cu toate acestea, comerțul dintre țările africane a fost întotdeauna împiedicat de o serie de bariere. Aceste obstacole se datorează în principal unor mecanisme precum impunerea unor tarife exorbitante, care au împiedicat țările să își comercializeze produsele, să facă schimb de servicii, libera circulație a cetățenilor dintr-o țară în alta și lipsa de comunicare.
Uniunea Africană, prin relansarea Zonei de Liber Schimb Continental Africii (AfCFTA), a căutat să ofere o scădere de speranță, oferind oportunități semnificative afacerilor de pe continent. Această structură s-a chinuit să decoleze încă de la crearea sa în 2021, dar vedem provizoriu primele rezultate ale acestui proiect, deși vor dura ani pentru ca comerțul intra-african să producă rezultatele așteptate. Prin aderarea la Zlecaf, țările africane vor trebui să-și construiască uniunea economică cu scopul de a crește valoarea adăugată a produselor lor de export la nivel continental.
Zona de liber schimb prinde contur pentru prima dată. Camerunul în frunte
portul Kribi, Camerun, a salutat o încărcătură de mărfuri în cadrul schemei „Zlecaf”. Această încărcătură de rășină din Tunisia este primul import de mărfuri în cadrul acestui proiect de zonă de liber schimb. Proiectul a fost semnat de 54 de țări africane, dar nu a devenit încă realitate. Încărcătura de rășină care a sosit în Camerun la începutul lunii iulie marchează începutul procesului de dezmembrare a zonei comerciale. Acesta marchează începutul demontării tarifelor la un produs permis sub regimul Zlecaf.
În total, o marfă de rășină de 20 de tone importată din Camerun și destinată unei companii de vopsea. Acesta este primul produs din subregiune care beneficiază de un tarif vamal preferențial în cadrul proiectului African Continental Free Trade Area. Proiectul se află în prezent în faza pilot, la care participă opt țări, inclusiv Camerun, Egipt, Kenya, Mauritius, Rwanda, Tanzania, Tunisia și Ghana, care găzduiește sediul acestei noi instituții pan-africane.
Acest import de către Inoda Industries Sarl, companie specializată în producția de vopsele și alte materiale de acoperire, este primul care se realizează sub regimul Zlecaf. Procesarea acestei mărfuri este de o importanță decisivă, deoarece face parte din faza de testare pentru implementarea acestei organizații.
Acest import de către Inoda Industries Sarl, companie specializată în producția de vopsele și alte materiale de acoperire, este primul care se realizează sub regimul Zlecaf. Manipularea acestei mărfuri este de o importanță decisivă, deoarece face parte din faza de testare pentru implementarea acestei organizații.
În octombrie 2022, Camerunul s-a angajat în această aventură de a stimula comerțul intra-african prin realizarea primelor sale exporturi sub regimul Zlecaf. La 19 octombrie 2022, autoritățile vamale din Camerun a eliberat două certificate de origine Zlecaf companiilor agroalimentare din Camerun, Cameroon Tea Estate și Ndawara Tea Estate, în vederea exportului a 38.6 kg de ceai camerunean în Ghana.
Care este obiectivul acestui nou proiect?
Africa este pe cale să deschidă o nouă pagină în istoria sa economică. Prin integrarea economică, continentul vede Zlecaf ca pe o platformă esențială pentru realizarea acestei ambiții.
Scopul este reducerea treptată a taxelor vamale pentru a stimula comerțul dintre țările africane. Astăzi, comerțul dintre țările africane reprezintă doar 17% din totalul fluxurilor comerciale ale continentului. Importurile din China, care vor reprezenta 165 miliarde USD până în 2022, și Europa sunt preferate pentru că sunt mai ieftine decât importurile interne pe continent.
La mai puțin de 18%, comerțul intra-regional este semnificativ mai mic decât comerțul intra-asiatic (50%) și intra-european (70%). Motivul acestui nivel scăzut de comerț între țările africane este lipsa de informații. Africa intenționează să creeze a doua cea mai mare zonă de liber schimb din lume, cu o piață potențială de 1.3 miliarde de consumatori. Cu un PIB estimat de aproape 3 trilioane de dolari, Africa intenționează să-și accelereze comerțul intern și să creeze mai multe locuri de muncă și bogăție prin promovarea economiilor de scară.
Până în 2035, potrivit unui studiu al Uniunii Africane, se preconizează că ALCA va permite continentului african să angajeze cel puțin 575 de miliarde USD și să reducă sărăcia pe continent cu 60%. Start-up-ul propriu-zis este foarte așteptat de toți cetățenii continentului, care speră să-și găsească locuri de muncă în industriile pe care viitorul comerț le va crea.
Acest start-up, care arată ca un balon de probă, este o primă victorie pentru Piața Comună Africană, prezentată de majoritatea observatorilor ca o pârghie formidabilă pentru accelerarea creșterii și dezvoltării economice a continentului.
Cum vor beneficia întreprinderile mici și mijlocii?
Zlecaf a prezentat planuri pentru o platformă digitală de plată dedicată IMM-urilor africane. Se așteaptă să creeze o piață digitală pentru a facilita comerțul. Pentru a se asigura că IMM-urile beneficiază, Zlecaf negociază cu instituții bancare care ar putea oferi garanții, deoarece IMM-urile se confruntă adesea cu probleme cu eligibilitatea creditelor și accesul la finanțare în circuitul bancar formal.
Prin rezolvarea problemei accesului la finanțare, IMM-urile vor putea efectua tranzacții, achiziții și vânzări cu sprijinul instituțiilor bancare, care vor trebui să acopere anumite riscuri. Inițial, patru sectoare sunt eligibile pentru această platformă digitală de plată. Acestea sunt agricultura, textilele, produsele farmaceutice și transporturile.
Rolul Afreximbank
Crearea zonei de liber schimb necesită structuri bancare care să ajute țările să se angajeze în comerț prin asigurarea fondurilor necesare. Afreximbank (Banca Africană de Export-Import) a fost mandatată să înființeze Fondul de ajustare Zlecaf pentru a ajuta țările să se adapteze la noul mediu comercial liberalizat și integrat. Fondul de ajustare va cuprinde un fond de bază, un fond general și un fond de credit.
Fondul de bază va consta din contribuții ale țărilor membre, granturi și un fond de asistență tehnică pentru a acoperi pierderile de venituri tarifare care ar putea rezulta din eliminarea taxelor vamale. Fondul general și fondul de credite vor fi puse la dispoziție pentru a mobiliza finanțare comercială în sprijinul sectorului public, respectiv privat, pentru a le permite să se adapteze și să profite de oportunitățile create de Zlecaf. Afreximbank va mobiliza 10 miliarde USD în următorii 5-10 ani ca resurse necesare în ceea ce privește fondurile de ajustare. Până în prezent, banca a mobilizat deja 1 miliard USD pentru fondul de ajustare Zlecaf.
Ce produse sunt implicate în comerțul liber?
Produsele implicate în comerț au fost clasificate în trei categorii. Categoria A cuprinde produsele importate care vor face obiectul unei liberalizări rapide. Include 90.01% din liniile tarifare, sau 5255 de produse. Aceste produse vor fi demontate într-o abordare liniară pe o perioadă de 10 ani, până când tarifele vor fi reduse la zero. Categoria B cuprinde produse sensibile (produse local). Acesta cuprinde 6.99% din liniile tarifare, adică un total de 408 produse pe care țara le va liberaliza în decurs de 13 ani, cu un moratoriu de 5 ani.
Produsele excluse de la liberalizare constituie categoria C, cu 175 de produse, reprezentând 2.99% din liniile tarifare. Acestea sunt produse precum făina de grâu, făina de porumb, uleiul de palmier brut, uleiul de palmier rafinat, zaharurile, guma de mestecat, dulciurile, paste, sucuri de fructe, ciment Portland, lipici de ciment, relaxante de păr, săpunuri și geluri de duș, profile din aluminiu etc.
Zlecaf are în vedere liberalizarea a 90% din liniile tarifare în termen de 10 ani pentru țările cel mai puțin dezvoltate (LDC) și 5 ani pentru țările în curs de dezvoltare; dezmembrarea a 7% din așa-numitele produse sensibile într-o perioadă de 13 ani pentru LDC și 10 ani pentru țările în curs de dezvoltare; și excluderea a 3% din produsele rămase din procesul de dezmembrare tarifară.
Care sunt principalele provocări?
Reducerea tarifelor între țările Zlecaf este o strategie bună pentru a stimula comerțul și a face produsele locale mai competitive. Cu toate acestea, există încă provocări majore de abordat pentru a demara acest proiect.
Prima provocare este convertibilitatea valutară. Rezolvarea dificultăților asociate cu convertibilitatea mai multor valute este crucială pentru a facilita plățile și decontările între țări din diferite zone valutare. În prezent, în Africa există 42 de monede. Ar fi mai bine să vă asigurați, de exemplu, că un comerciant din Nigeria poate transfera Naira nigeriană unui omolog din Tanzania care va primi șilingi tanzanieni.
Sincronizați comunitățile economice regionale, care formează „bolul de spaghete”. Aceasta este o speranță pe termen lung, care presupune în mod necesar consolidarea celor 14 comunități economice regionale care alcătuiesc continentul. Unele țări sunt membre ale mai multor organizații în același timp.
După această fază, țările vor trebui să se îndepărteze de specializările primare și să își dezvolte industriile și sectorul terțiar. Majoritatea exporturilor Africii Subsahariane rămân principale. Aproape 80% provin din agricultură, silvicultură, minerit și petrol. Africa a devenit o rezervă strategică de hidrocarburi și resurse minerale. Promovarea industriilor este un pas cheie pentru țări, deoarece ajută la creșterea comerțului.
Intensificați conținutul local. Aceasta este politica de revitalizare industrială, de promovare a industrializării cu rădăcini locale. Legea privind conținutul local își propune să acorde prioritate bunurilor și serviciilor naționale. Țările vor trebui apoi să lucreze la avantajele lor absolute și comparative.
Prin urmare, în comerțul lor, țările vor încerca să stimuleze dinamica pieței. Se estimează că Zlecaf va crește comerțul intra-african cu mai mult de 50% prin eliminarea taxelor de import și va dubla acest comerț dacă barierele netarifare sunt și eliminate. În cele cinci domenii analizate, luând în considerare integrarea comercială, infrastructura regională, integrarea producției, libera circulație a oamenilor și integrarea macroeconomică, de exemplu, doar SADC este o excepție din punct de vedere al flexibilității, având desființate tarifele interne și îndreptându-se către o uniune vamală.
Uniunea vamală va fi eficientă doar dacă țările vor decide în unanimitate să elimine practicile care sunt vicios anormale. Una dintre aceste practici este lipsa liberei circulații a oamenilor. În cele mai multe cazuri, africanii trebuie să plătească pentru o viză pentru a călători dintr-o țară africană în alta. Doar treisprezece țări oferă acces gratuit la granițele lor. Alte anomalii sunt timpul necesar pentru trecerea mărfurilor prin vamă, numărul de puncte de control și procedurile administrative îndelungate.
Aici trebuie evitat războiul produselor. Comisia Zlecaf are tot interesul în definirea regulilor de origine... „Fabricat în… Regulile de origine sunt criteriile utilizate pentru a determina țara de origine a unui produs. În acest scop, statele membre vor trebui să prezinte, să întocmească și să prezinte liste cu 90% din produsele lor care ar trebui liberalizate, precum și cu produsele sensibile care ar trebui liberalizate pe termen lung. Teoria integrării ne învață că convergența instituțională poate juca un rol motor în procesul de integrare regională. Acest lucru necesită crearea unor reguli comune sub forma coordonării și armonizării standardelor, procedurilor și politicilor naționale.
Având în vedere inegalitățile existente în distribuția câștigurilor, este important să se atragă atenția statelor membre asupra necesității de a crea zone de solidaritate. Țările africane au configurații economice diferite și vor fi afectate în moduri diferite de Zlecaf. Solidaritatea necesită un tratament special și diferențiat pentru LDC și resurse financiare pentru a compensa costurile integrării și pentru a compensa țările cu decalaje semnificative în veniturile așteptate.
Prin urmare, ține de țările și zonele regionale stabilite anterior să se gândească la eficientizarea relațiilor lor în afara Zlecaf. Așa cum stau lucrurile, diferitele acorduri încheiate cu parteneri externi riscă să limiteze capacitatea de implementare a agendei Zlecaf. Pe plan extern, cel mai probabil guvernele africane vor continua să respecte regulile Organizației Mondiale a Comerțului, precum și tratatele bilaterale.
Un alt obstacol în calea facilitării comerțului este provocarea logistică. Limitările de infrastructură din Africa reprezintă un factor semnificativ în nivelul scăzut al comerțului. Comunicarea este, de asemenea, crucială și știm că țările au niveluri diferite de acces la mijloacele moderne de comunicare. Este important să creăm un mediu digital liniștitor. Digitalizarea este un catalizator al redresării economice, iar rolul său în comerțul internațional este bine stabilit. Pentru Zlecaf, pentru a face tehnologia digitală accesibilă, este esențială armonizarea politicilor și reglementărilor prin simplificarea procedurilor, punerea la dispoziție a informațiilor și transmiterea instantanee a regulilor comerciale. La aceasta se adaugă și protecția datelor părților implicate.
Prin creșterea fluxului comerțului intra-african și prin stimularea relațiilor comerciale, Africa își poate prelua controlul asupra viitorului său economic și își poate recâștiga prosperitatea. Un viitor care arată ca o mare afacere.
Fotografii făcute din Port autonome de Kribi