अफ़्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र (ZLECAF) का क्या भविष्य है?
आर्थिक एकीकरण के लिए अंतर-अफ्रीकी व्यापार को बढ़ाना
क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण और धन सृजन में देशों के बीच आर्थिक आदान-प्रदान हमेशा एक महत्वपूर्ण कारक रहा है। इन आदान-प्रदानों का उद्देश्य वस्तुओं और सेवाओं के लिए एकल बाजार को बढ़ावा देना और मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाना है। इसमें पूंजी और व्यक्तियों का संचलन शामिल है। अन्य बातों के अलावा, यह निवेश और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को सुविधाजनक बनाता है, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करता है, समावेशी और टिकाऊ सामाजिक-आर्थिक विकास, क्षेत्रीय मूल्य श्रृंखला विकास और खाद्य सुरक्षा के लिए कृषि विकास में योगदान देता है।
शास्त्रीय अर्थशास्त्री संरक्षणवाद पर मुक्त व्यापार की श्रेष्ठता के लिए तर्क देते हैं। धन को उन वस्तुओं और सेवाओं की संख्या से मापा जाता है जिनका एक राष्ट्र व्यापार करने में सक्षम है, और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मुक्त व्यापार राष्ट्रीय धन का स्रोत है। मुक्त व्यापार की प्रगति ने पारंपरिक संरक्षणवादी उपायों (सीमा शुल्क, कोटा, प्रवेश वीजा इत्यादि) को लगभग समाप्त कर दिया है, इसके बजाय सरकारों को नव-संरक्षणवादी उपायों का सहारा लेने के लिए प्रोत्साहित किया है।
हालाँकि, अफ्रीकी देशों के बीच व्यापार हमेशा कई बाधाओं के कारण बाधित रहा है। ये बाधाएं मुख्य रूप से अत्यधिक टैरिफ लगाने जैसे तंत्रों के कारण हैं, जिन्होंने देशों को अपने उत्पादों का व्यापार करने, सेवाओं का आदान-प्रदान करने, नागरिकों की एक देश से दूसरे देश में मुक्त आवाजाही और संचार की कमी से रोका है।
अफ़्रीकी संघ ने, अफ़्रीका महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र (एएफसीएफटीए) को फिर से लॉन्च करके, महाद्वीप पर व्यवसायों को महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करके आशा की एक किरण प्रदान करने की कोशिश की। यह संरचना 2021 में अपने निर्माण के बाद से आगे बढ़ने के लिए संघर्ष कर रही है, लेकिन हम इस परियोजना के पहले परिणामों को अस्थायी रूप से देख रहे हैं, हालांकि अंतर-अफ्रीकी व्यापार को अपेक्षित परिणाम देने में कई साल लगेंगे। ज़्लेकैफ़ में शामिल होकर अफ़्रीकी देशों को महाद्वीपीय स्तर पर अपने निर्यात उत्पादों के अतिरिक्त मूल्य को बढ़ाने के उद्देश्य से अपना आर्थिक संघ बनाना होगा।
मुक्त व्यापार क्षेत्र पहली बार आकार ले रहा है। कैमरून सबसे आगे
RSI क्रिबिक का बंदरगाह, कैमरून ने 'ज़्लेकैफ़' योजना के तहत माल के जहाज़ लोड का स्वागत किया। ट्यूनीशिया से राल का यह माल इस मुक्त व्यापार क्षेत्र परियोजना के तहत माल का पहला आयात है। इस परियोजना पर 54 अफ्रीकी देशों ने हस्ताक्षर किए हैं, लेकिन अभी तक यह वास्तविकता नहीं बन पाई है। जुलाई की शुरुआत में कैमरून में पहुंचा राल का माल व्यापार क्षेत्र को खत्म करने की प्रक्रिया की शुरुआत का प्रतीक है। यह ज़्लेकैफ़ शासन के तहत अनुमत उत्पाद पर टैरिफ को ख़त्म करने की शुरुआत का प्रतीक है।
कुल मिलाकर, कैमरून से आयातित राल का 20-टन कार्गो और एक पेंट कंपनी के लिए नियत किया गया। अफ़्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र परियोजना के तहत तरजीही सीमा शुल्क टैरिफ से लाभ पाने वाला यह उप-क्षेत्र का पहला उत्पाद है। यह परियोजना वर्तमान में अपने पायलट चरण में है, जिसमें कैमरून, मिस्र, केन्या, मॉरीशस, रवांडा, तंजानिया, ट्यूनीशिया और घाना सहित आठ देश भाग ले रहे हैं, जो इस नए पैन-अफ्रीकी संस्थान के मुख्यालय की मेजबानी करता है।
पेंट और अन्य कोटिंग सामग्री के उत्पादन में विशेषज्ञता वाली कंपनी, इनोडा इंडस्ट्रीज सरल द्वारा यह आयात, ज़्लेकैफ शासन के तहत किया जाने वाला पहला आयात है। इस कार्गो का प्रसंस्करण निर्णायक महत्व का है, क्योंकि यह इस संगठन के कार्यान्वयन के लिए परीक्षण चरण का हिस्सा है।
पेंट और अन्य कोटिंग सामग्री के उत्पादन में विशेषज्ञता वाली कंपनी, इनोडा इंडस्ट्रीज सरल द्वारा यह आयात, ज़्लेकैफ शासन के तहत किया जाने वाला पहला आयात है। इस कार्गो का प्रबंधन निर्णायक महत्व का है, क्योंकि यह इस संगठन के कार्यान्वयन के लिए परीक्षण चरण का हिस्सा है।
अक्टूबर 2022 में, कैमरून ने ज़्लेकैफ शासन के तहत अपना पहला निर्यात करके अंतर-अफ्रीकी व्यापार को बढ़ावा देने के लिए इस साहसिक कार्य को शुरू किया। 19 अक्टूबर 2022 को, कैमरून सीमा शुल्क ने घाना को 38.6 किलोग्राम कैमरूनियन चाय निर्यात करने की दृष्टि से कैमरून की कृषि-खाद्य कंपनियों, कैमरून टी एस्टेट और नदावारा टी एस्टेट को मूल के दो ज़लेकैफ़ प्रमाण पत्र जारी किए।
इस नई परियोजना का उद्देश्य क्या है?
अफ़्रीका अपने आर्थिक इतिहास में एक नया पन्ना खोलने जा रहा है। आर्थिक एकीकरण के माध्यम से, महाद्वीप ज़्लेकैफ़ को इस महत्वाकांक्षा को साकार करने के लिए एक आवश्यक मंच के रूप में देखता है।
इसका उद्देश्य अफ्रीकी देशों के बीच व्यापार को प्रोत्साहित करने के लिए सीमा शुल्क को धीरे-धीरे कम करना है। आज, अफ़्रीकी देशों के बीच व्यापार महाद्वीप के कुल व्यापार प्रवाह का केवल 17% है। चीन से आयात, जो 165 तक 2022 बिलियन अमेरिकी डॉलर होगा, और यूरोप को प्राथमिकता दी जाती है क्योंकि वे महाद्वीप में घरेलू आयात से सस्ते हैं।
18% से कम पर, अंतर-क्षेत्रीय व्यापार अंतर-एशियाई (50%) और अंतर-यूरोपीय (70%) व्यापार की तुलना में काफी कम है। अफ़्रीकी देशों के बीच व्यापार के इस निम्न स्तर का कारण जानकारी की कमी है। अफ्रीका 1.3 अरब उपभोक्ताओं के संभावित बाजार के साथ दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाने की योजना बना रहा है। लगभग 3 ट्रिलियन डॉलर की अनुमानित जीडीपी के साथ, अफ्रीका अपने आंतरिक व्यापार में तेजी लाने और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देकर अधिक नौकरियां और धन पैदा करने का इरादा रखता है।
अफ़्रीकी संघ के एक अध्ययन के अनुसार, 2035 तक, एफटीएए से अफ़्रीकी महाद्वीप को कम से कम 575 बिलियन अमेरिकी डॉलर देने और महाद्वीप पर गरीबी को 60 प्रतिशत तक कम करने में सक्षम होने की उम्मीद है। वास्तविक स्टार्ट-अप की महाद्वीप के सभी नागरिकों द्वारा अत्यधिक प्रत्याशित है, जो उन उद्योगों में नौकरियां खोजने की उम्मीद करते हैं जो भविष्य के व्यापार का निर्माण करेंगे।
यह स्टार्ट-अप, जो एक ट्रायल बैलून की तरह दिखता है, अफ्रीकी कॉमन मार्केट के लिए पहली जीत है, जिसे अधिकांश पर्यवेक्षकों ने महाद्वीप की आर्थिक वृद्धि और विकास में तेजी लाने के लिए एक दुर्जेय लीवर के रूप में प्रस्तुत किया है।
छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को कैसे फायदा होगा?
ज़्लेकैफ़ ने अफ़्रीकी एसएमई को समर्पित एक डिजिटल भुगतान प्लेटफ़ॉर्म की योजना प्रस्तुत की है। व्यापार को सुविधाजनक बनाने के लिए एक डिजिटल बाज़ार बनाने की उम्मीद है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि एसएमई को लाभ हो, ज़्लेकैफ़ उन बैंकिंग संस्थानों के साथ बातचीत कर रहा है जो गारंटी प्रदान कर सकते हैं, क्योंकि एसएमई को अक्सर औपचारिक बैंकिंग सर्किट में क्रेडिट पात्रता और वित्त तक पहुंच के साथ समस्याओं का सामना करना पड़ता है।
वित्त तक पहुंच के मुद्दे को हल करके, एसएमई बैंकिंग संस्थानों के समर्थन से लेनदेन, खरीद और बिक्री करने में सक्षम होंगे, जिन्हें कुछ जोखिमों को कवर करना होगा। प्रारंभ में, चार क्षेत्र इस डिजिटल भुगतान प्लेटफ़ॉर्म के लिए पात्र हैं। ये हैं कृषि, कपड़ा, फार्मास्यूटिकल्स और परिवहन।
अफ़्रेक्सिम्बैंक की भूमिका
मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण के लिए बैंकिंग संरचनाओं की आवश्यकता होती है जो देशों को आवश्यक धन प्रदान करके व्यापार में शामिल होने में मदद करती हैं। अफ़्रेक्सिम्बैंक (अफ्रीकी निर्यात-आयात बैंक) को देशों को नए उदारीकृत और एकीकृत व्यापार वातावरण के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए ज़्लेकैफ़ एडजस्टमेंट फंड स्थापित करने का आदेश दिया गया था। समायोजन निधि में एक मूल निधि, एक सामान्य निधि और एक क्रेडिट निधि शामिल होगी।
मूल निधि में सीमा शुल्क के उन्मूलन के परिणामस्वरूप होने वाले टैरिफ राजस्व के नुकसान को कवर करने के लिए सदस्य देशों के योगदान, अनुदान और एक तकनीकी सहायता निधि शामिल होगी। सामान्य फंड और क्रेडिट फंड क्रमशः सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों को समर्थन देने के लिए व्यापार वित्त जुटाने के लिए उपलब्ध कराया जाएगा, ताकि वे ज़्लेकैफ़ द्वारा बनाए गए अवसरों का लाभ उठा सकें और उन्हें अनुकूलित कर सकें। समायोजन निधि के संदर्भ में आवश्यक संसाधनों के रूप में अफ्रेक्सिमबैंक अगले 10-5 वर्षों में 10 बिलियन अमेरिकी डॉलर जुटाएगा। आज तक, बैंक ने ज़्लेकैफ़ समायोजन निधि के लिए पहले ही 1 बिलियन अमरीकी डालर जुटा लिया है।
मुक्त व्यापार में कौन से उत्पाद शामिल हैं?
व्यापार में शामिल उत्पादों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है। श्रेणी ए में आयातित उत्पाद शामिल हैं जो तेजी से उदारीकरण के अधीन होंगे। इसमें 90.01% टैरिफ लाइनें या 5255 उत्पाद शामिल हैं। इन उत्पादों को 10 वर्षों की अवधि में एक रैखिक दृष्टिकोण में नष्ट कर दिया जाएगा, जब तक कि टैरिफ शून्य तक कम न हो जाएं। श्रेणी बी में संवेदनशील (स्थानीय रूप से उत्पादित) उत्पाद शामिल हैं। इसमें 6.99% टैरिफ लाइनें शामिल हैं, यानी कुल 408 उत्पाद जिन्हें देश 13 साल की मोहलत के साथ 5 वर्षों में उदार बना देगा।
उदारीकरण से बाहर किए गए उत्पाद 175 उत्पादों के साथ श्रेणी सी का गठन करते हैं, जो टैरिफ लाइनों का 2.99% प्रतिनिधित्व करते हैं। ये गेहूं का आटा, मक्के का आटा, कच्चा पाम तेल, रिफाइंड पाम तेल, चीनी, च्युइंग गम, मिठाई, पास्ता, फलों का रस, पोर्टलैंड सीमेंट, सीमेंट गोंद, हेयर रिलैक्सर्स, साबुन और शॉवर जैल, एल्युमीनियम प्रोफाइल आदि जैसे उत्पाद हैं।
ज़्लेकैफ़ ने अल्प विकसित देशों (एलडीसी) के लिए 90 वर्षों के भीतर और विकासशील देशों के लिए 10 वर्षों के भीतर 5% टैरिफ लाइनों के उदारीकरण की परिकल्पना की है; एलडीसी के लिए 7 साल की अवधि और विकासशील देशों के लिए 13 साल की अवधि के भीतर 10% तथाकथित संवेदनशील उत्पादों को नष्ट करना; और बचे हुए उत्पादों में से 3% को टैरिफ निराकरण प्रक्रिया से बाहर करना।
मुख्य चुनौतियां क्या हैं?
ज़्लेकैफ़ देशों के बीच टैरिफ कम करना व्यापार को प्रोत्साहित करने और स्थानीय उत्पादों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने की एक अच्छी रणनीति है। हालाँकि, इस परियोजना को धरातल पर उतारने के लिए अभी भी बड़ी चुनौतियों का सामना करना बाकी है।
पहली चुनौती मुद्रा परिवर्तनीयता है। विभिन्न मुद्रा क्षेत्रों में देशों के बीच भुगतान और निपटान की सुविधा के लिए कई मुद्राओं की परिवर्तनीयता से जुड़ी कठिनाइयों का समाधान करना महत्वपूर्ण है। अफ़्रीका में वर्तमान में 42 मुद्राएँ हैं। उदाहरण के लिए, यह सुनिश्चित करना बेहतर होगा कि नाइजीरिया में एक व्यापारी नाइजीरियाई नायरा को तंजानिया में एक समकक्ष को हस्तांतरित कर सकता है जो तंजानिया शिलिंग प्राप्त करेगा।
क्षेत्रीय आर्थिक समुदायों को सिंक्रनाइज़ करें, जो 'स्पेगेटी बाउल' बनाते हैं। यह एक दीर्घकालिक आशा है, जिसका तात्पर्य महाद्वीप को बनाने वाले 14 क्षेत्रीय आर्थिक समुदायों के एकीकरण से है। कुछ देश एक ही समय में एक से अधिक संगठनों के सदस्य हैं।
इस चरण के बाद, देशों को प्राथमिक विशेषज्ञता से हटकर अपने उद्योगों और तृतीयक क्षेत्र का विकास करना होगा। उप-सहारा अफ़्रीका का अधिकांश निर्यात प्राथमिक बना हुआ है। लगभग 80 प्रतिशत कृषि, वानिकी, खनन और तेल से आता है। अफ्रीका हाइड्रोकार्बन और खनिज संसाधनों का रणनीतिक भंडार बन गया है। उद्योगों को बढ़ावा देना देशों के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है, क्योंकि यह व्यापार बढ़ाने में मदद करता है।
स्थानीय सामग्री को सघन करें. यह औद्योगिक पुनरुद्धार की नीति है, स्थानीय जड़ों के साथ औद्योगीकरण को बढ़ावा देना। स्थानीय सामग्री अधिनियम का उद्देश्य राष्ट्रीय वस्तुओं और सेवाओं को प्राथमिकता देना है। फिर देशों को अपने पूर्ण और तुलनात्मक लाभ पर काम करना होगा।
इसलिए, अपने व्यापार में, देश बाज़ार की गतिशीलता को प्रोत्साहित करने का प्रयास करेंगे। यह अनुमान लगाया गया है कि ज़्लेकैफ़ आयात शुल्क को समाप्त करके अंतर-अफ्रीकी व्यापार को 50 प्रतिशत से अधिक बढ़ा देगा, और यदि गैर-टैरिफ बाधाओं को भी समाप्त कर दिया जाता है तो यह व्यापार दोगुना हो जाएगा। विश्लेषण किए गए पांच क्षेत्रों में, व्यापार एकीकरण, क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे, विनिर्माण एकीकरण, लोगों की मुक्त आवाजाही और व्यापक आर्थिक एकीकरण को ध्यान में रखते हुए, उदाहरण के लिए, लचीलेपन के मामले में केवल एसएडीसी एक अपवाद है, जिसने आंतरिक टैरिफ को समाप्त कर दिया है और एक सीमा शुल्क संघ की ओर बढ़ रहा है।
सीमा शुल्क संघ तभी प्रभावी होगा जब देश सर्वसम्मति से उन प्रथाओं को खत्म करने का निर्णय लेंगे जो बेहद असामान्य हैं। इन प्रथाओं में से एक है लोगों की मुक्त आवाजाही की कमी। ज्यादातर मामलों में, अफ़्रीकी लोगों को एक अफ़्रीकी देश से दूसरे अफ़्रीकी देश की यात्रा के लिए वीज़ा के लिए भुगतान करना पड़ता है। केवल तेरह देश अपनी सीमाओं तक निःशुल्क पहुँच प्रदान करते हैं। अन्य विसंगतियाँ सीमा शुल्क के माध्यम से माल को साफ़ करने में लगने वाला समय, चौकियों की संख्या और लंबी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ हैं।
यहीं पर उत्पाद युद्ध से बचना चाहिए। ज़्लेकैफ़ आयोग की उत्पत्ति के नियमों को परिभाषित करने में पूरी रुचि है... 'मेड इन...उत्पत्ति के नियम वे मानदंड हैं जिनका उपयोग किसी उत्पाद की उत्पत्ति के देश को निर्धारित करने के लिए किया जाता है। इस प्रयोजन के लिए, सदस्य राज्यों को अपने 90% उत्पादों की सूची प्रस्तुत करनी होगी, जिन्हें उदारीकृत किया जाना चाहिए, साथ ही संवेदनशील उत्पादों को भी प्रस्तुत करना होगा जिन्हें दीर्घकालिक रूप से उदारीकृत किया जाना चाहिए। एकीकरण सिद्धांत सिखाता है कि संस्थागत अभिसरण क्षेत्रीय एकीकरण की प्रक्रिया में प्रेरक भूमिका निभा सकता है। इसके लिए राष्ट्रीय मानकों, प्रक्रियाओं और नीतियों के समन्वय और सामंजस्य के रूप में सामान्य नियमों के निर्माण की आवश्यकता है।
कमाई के वितरण में मौजूदा असमानताओं को देखते हुए, एकजुटता के क्षेत्र बनाने की आवश्यकता पर सदस्य राज्यों का ध्यान आकर्षित करना महत्वपूर्ण है। अफ़्रीकी देशों की आर्थिक संरचना अलग-अलग है और ज़्लेकैफ़ से वे अलग-अलग तरीकों से प्रभावित होंगे। एकजुटता के लिए एलडीसी और वित्तीय संसाधनों के लिए विशेष और विभेदक उपचार की आवश्यकता होती है ताकि एकीकरण की लागत की भरपाई की जा सके और अपेक्षित आय में महत्वपूर्ण अंतर वाले देशों को मुआवजा दिया जा सके।
इसलिए यह पहले से स्थापित देशों और क्षेत्रीय क्षेत्रों पर निर्भर है कि वे ज़्लेकैफ़ के बाहर अपने संबंधों को सुव्यवस्थित करने के बारे में सोचें। जैसी स्थिति है, बाहरी साझेदारों के साथ किए गए विभिन्न समझौते ज़्लेकैफ़ एजेंडा को लागू करने की क्षमता को सीमित करने का जोखिम उठाते हैं। बाह्य रूप से, अफ़्रीकी सरकारें विश्व व्यापार संगठन के नियमों के साथ-साथ द्विपक्षीय संधियों का पालन करना जारी रखेंगी।
व्यापार सुविधा में एक और बाधा लॉजिस्टिक चुनौती है। अफ्रीका में बुनियादी ढाँचे की सीमाएँ व्यापार के निम्न स्तर का एक महत्वपूर्ण कारक हैं। संचार भी महत्वपूर्ण है और हम जानते हैं कि देशों में संचार के आधुनिक साधनों तक पहुंच के विभिन्न स्तर हैं। एक आश्वस्त डिजिटल वातावरण बनाना महत्वपूर्ण है। डिजिटलीकरण आर्थिक सुधार के लिए उत्प्रेरक है और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में इसकी भूमिका अच्छी तरह से स्थापित है। ज़्लेकैफ़ के लिए, डिजिटल तकनीक को सुलभ बनाने के लिए, प्रक्रियाओं को सरल बनाकर, जानकारी उपलब्ध कराकर और व्यापार नियमों को तुरंत प्रसारित करके नीतियों और विनियमों में सामंजस्य बनाना आवश्यक है। इसमें शामिल पक्षों की डेटा सुरक्षा भी शामिल है।
अंतर-अफ्रीकी व्यापार के प्रवाह को बढ़ाकर और व्यापार संबंधों को उत्तेजित करके, अफ्रीका अपने आर्थिक भविष्य पर नियंत्रण कर सकता है और अपनी समृद्धि फिर से हासिल कर सकता है। एक ऐसा भविष्य जो एक बड़े व्यवसाय जैसा दिखता है।
पोर्ट ऑटोनोम डी क्रिबी से ली गई तस्वीरें