آینده منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا (ZLECAF) چیست؟
تقویت تجارت بین آفریقایی برای یکپارچگی اقتصادی
مبادلات اقتصادی بین کشورها همواره یک عامل کلیدی در یکپارچگی اقتصادی منطقه ای و ایجاد ثروت بوده است. این مبادلات با هدف ترویج بازار واحد کالا و خدمات و ایجاد منطقه آزاد تجاری انجام می شود. این شامل حرکت سرمایه و افراد است. از جمله، سرمایه گذاری و صرفه جویی در مقیاس را تسهیل می کند، رقابت پذیری اقتصادهای ملی را تقویت می کند، به توسعه اجتماعی-اقتصادی فراگیر و پایدار، توسعه زنجیره ارزش منطقه ای و توسعه کشاورزی برای امنیت غذایی کمک می کند.
اقتصاددانان کلاسیک برای برتری تجارت آزاد بر حمایت گرایی استدلال می کنند. ثروت با تعداد کالاها و خدماتی که یک کشور قادر به تجارت است سنجیده می شود و تجارت آزاد در مقیاس بین المللی منبع ثروت ملی است. پیشرفت تجارت آزاد عملاً اقدامات سنتی حمایتی (عوارض گمرکی، سهمیه، ویزای ورود و غیره) را حذف کرده است، در عوض دولت‌ها را تشویق به توسل به اقدامات نئو حمایت‌گرایانه کرده است.
با این حال، تجارت بین کشورهای آفریقایی همواره به دلیل موانع متعددی با مشکل مواجه بوده است. این موانع عمدتاً ناشی از سازوکارهایی مانند وضع تعرفه های گزاف است که کشورها را از تجارت محصولات خود، تبادل خدمات، رفت و آمد آزادانه شهروندان از کشوری به کشور دیگر و نبود ارتباطات بازمی دارد.
اتحادیه آفریقا با راه‌اندازی مجدد منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا (AfCFTA)، تلاش کرد تا با ارائه فرصت‌های قابل توجهی به مشاغل در این قاره، بارقه‌ای از امید را فراهم کند. این ساختار از زمان ایجاد آن در سال 2021 با مشکل روبه‌رو شده است، اما ما به طور آزمایشی اولین نتایج این پروژه را می‌بینیم، اگرچه سال‌ها طول می‌کشد تا تجارت بین آفریقایی نتایج مورد انتظار را ایجاد کند. کشورهای آفریقایی با پیوستن به Zlecaf باید اتحادیه اقتصادی خود را با هدف افزایش ارزش افزوده محصولات صادراتی خود در سطح قاره ایجاد کنند.
منطقه آزاد تجاری برای اولین بار در حال شکل گیری است. کامرون در خط مقدم است
La بندر کریبیکامرون، از یک کشتی کالا تحت طرح "Zlecaf" استقبال کرد. این محموله رزین از تونس اولین واردات کالا تحت این پروژه منطقه آزاد تجاری است. این پروژه توسط 54 کشور آفریقایی امضا شده است، اما هنوز به واقعیت تبدیل نشده است. محموله رزینی که در ابتدای ژوئیه وارد کامرون شد، آغاز روند برچیدن منطقه تجاری است. این نشان دهنده آغاز از بین بردن تعرفه های کالایی است که تحت رژیم Zlecaf مجاز بود.
در مجموع یک محموله 20 تنی رزین که از کامرون وارد شده و به مقصد یک شرکت رنگ سازی بوده است. این اولین محصول از زیر منطقه است که از تعرفه گمرکی ترجیحی تحت پروژه منطقه آزاد تجاری قاره آفریقا بهره مند می شود. این پروژه در حال حاضر در مرحله آزمایشی خود قرار دارد و هشت کشور از جمله کامرون، مصر، کنیا، موریس، رواندا، تانزانیا، تونس و غنا که مقر این موسسه جدید پان آفریقایی است، مشارکت دارند.
این واردات توسط Inoda Industries Sarl، یک شرکت متخصص در تولید رنگ و سایر مواد پوششی، اولین وارداتی است که تحت رژیم Zlecaf انجام می شود. پردازش این محموله از اهمیت تعیین کننده ای برخوردار است، زیرا بخشی از مرحله آزمایشی برای اجرای این سازمان است.
این واردات توسط Inoda Industries Sarl، یک شرکت متخصص در تولید رنگ و سایر مواد پوششی، اولین وارداتی است که تحت رژیم Zlecaf انجام می شود. جابجایی این محموله از اهمیت تعیین کننده ای برخوردار است، زیرا بخشی از مرحله آزمایشی برای اجرای این سازمان است.
در اکتبر 2022، کامرون این ماجراجویی را برای تقویت تجارت درون آفریقایی با انجام اولین صادرات خود تحت رژیم زلکاف آغاز کرد. در 19 اکتبر 2022، گمرک کامرون با هدف صادرات 38.6 کیلوگرم چای کامرونی به غنا، دو گواهی مبدا Zlecaf را برای شرکت‌های کشاورزی-غذایی کامرونی، Cameroon Tea Estate و Ndawara Tea Estate صادر کرد.
هدف از این پروژه جدید چیست؟
آفریقا در آستانه باز کردن صفحه جدیدی در تاریخ اقتصادی خود است. از طریق یکپارچگی اقتصادی، این قاره Zlecaf را به عنوان یک پلت فرم ضروری برای تحقق این جاه طلبی می بیند.
هدف کاهش تدریجی عوارض گمرکی برای تحریک تجارت بین کشورهای آفریقایی است. امروزه تجارت بین کشورهای آفریقایی تنها 17 درصد از کل جریان تجاری این قاره را تشکیل می دهد. واردات از چین که تا سال 165 بالغ بر 2022 میلیارد دلار خواهد بود و اروپا ترجیح داده می شود زیرا ارزان تر از واردات داخلی به این قاره است.
با کمتر از 18 درصد، تجارت درون منطقه ای به طور قابل توجهی کمتر از تجارت درون آسیایی (50 درصد) و تجارت درون اروپایی (70 درصد) است. دلیل این سطح پایین تجارت بین کشورهای آفریقایی کمبود اطلاعات است. آفریقا در حال برنامه ریزی برای ایجاد دومین منطقه تجارت آزاد بزرگ در جهان با بازار بالقوه 1.3 میلیارد مصرف کننده است. آفریقا با تولید ناخالص داخلی تقریباً 3 تریلیون دلاری، قصد دارد تجارت داخلی خود را تسریع بخشد و با ارتقای اقتصاد مقیاس، مشاغل و ثروت بیشتری ایجاد کند.
تا سال 2035، بر اساس مطالعه اتحادیه آفریقا، انتظار می رود که FTAA قاره آفریقا را قادر به تعهد حداقل 575 میلیارد دلار و کاهش فقر در این قاره تا 60 درصد کند. راه اندازی واقعی توسط همه شهروندان قاره که امیدوارند در صنایعی که تجارت آینده ایجاد خواهد کرد، شغل پیدا کنند، بسیار انتظار می رود.
این استارت‌آپ که شبیه یک بالون آزمایشی است، اولین پیروزی برای بازار مشترک آفریقا است که توسط اکثر ناظران به عنوان اهرمی قدرتمند برای تسریع رشد و توسعه اقتصادی این قاره ارائه شده است.
بنگاه های کوچک و متوسط چه سودی خواهند داشت؟
Zlecaf برنامه هایی را برای یک پلتفرم پرداخت دیجیتالی اختصاص داده شده به SME های آفریقایی ارائه کرده است. انتظار می رود که یک بازار دیجیتال برای تسهیل تجارت ایجاد کند. برای اطمینان از سود شرکت‌های کوچک و متوسط، Zlecaf در حال مذاکره با مؤسسات بانکی است که می‌توانند ضمانت‌هایی را ارائه کنند، زیرا SMEها اغلب با مشکلات اعتباری و دسترسی به منابع مالی در مدار بانکی رسمی مواجه هستند.
با حل مسئله دسترسی به منابع مالی، بنگاه های کوچک و متوسط قادر به انجام معاملات، خرید و فروش با حمایت موسسات بانکی خواهند بود که باید ریسک های خاصی را پوشش دهند. در ابتدا، چهار بخش برای این پلتفرم پرداخت دیجیتال واجد شرایط هستند. اینها کشاورزی، نساجی، داروسازی و حمل و نقل هستند.
نقش Afreximbank
ایجاد منطقه تجارت آزاد مستلزم ساختارهای بانکی است که با تأمین منابع مالی لازم، به کشورها کمک می کند تا در تجارت مشارکت کنند. بانک Afreximbank (بانک صادرات و واردات آفریقا) موظف شد صندوق تعدیل Zlecaf را برای کمک به کشورها برای انطباق با محیط تجاری آزاد شده و یکپارچه جدید ایجاد کند. صندوق تعدیل شامل یک صندوق پایه، یک صندوق عمومی و یک صندوق اعتباری خواهد بود.
صندوق پایه شامل کمک‌های کشورهای عضو، کمک‌های بلاعوض و یک صندوق کمک فنی برای پوشش از دست دادن درآمد تعرفه‌ای است که ممکن است در نتیجه حذف عوارض گمرکی ایجاد شود. صندوق عمومی و صندوق اعتباری به ترتیب برای بسیج منابع مالی تجاری برای حمایت از بخش‌های دولتی و خصوصی در دسترس قرار می‌گیرند تا آنها را قادر به سازگاری و استفاده از فرصت‌های ایجاد شده توسط Zlecaf کنند. Afreximbank 10 میلیارد دلار را طی 5 تا 10 سال آینده به عنوان منابع لازم از نظر وجوه تعدیل بسیج خواهد کرد. تا به امروز، بانک قبلاً یک میلیارد دلار برای صندوق تعدیل Zlecaf بسیج کرده است.
کدام محصولات در تجارت آزاد دخیل هستند؟
محصولات مرتبط با تجارت به سه دسته طبقه بندی می شوند. رده A شامل محصولات وارداتی است که در معرض آزادسازی سریع قرار خواهند گرفت. این شامل 90.01٪ از خطوط تعرفه یا 5255 محصول است. این محصولات با رویکرد خطی در یک دوره 10 ساله برچیده می شوند تا زمانی که تعرفه ها به صفر برسد. رده B شامل محصولات حساس (تولید محلی) است. 6.99 درصد از خطوط تعرفه را شامل می شود، یعنی در مجموع 408 محصولی که کشور طی 13 سال با مهلت قانونی 5 ساله آزادسازی می کند.
محصولات مستثنی شده از آزادسازی، با 175 محصول، 2.99 درصد از خطوط تعرفه را تشکیل می دهند. اینها محصولاتی مانند آرد گندم، آرد ذرت، روغن پالم خام، روغن پالم تصفیه شده، شکر، آدامس، شیرینی، ماکارونی، آب میوه، سیمان پرتلند، چسب سیمان، شل کننده مو، صابون و ژل دوش، پروفیل آلومینیومی و غیره هستند.
Zlecaf آزادسازی 90 درصد از خطوط تعرفه را ظرف 10 سال برای کشورهای کمتر توسعه یافته (LDC) و 5 سال برای کشورهای در حال توسعه در نظر دارد. برچیدن 7 درصد از محصولات به اصطلاح حساس در یک دوره 13 ساله برای کشورهای LDC و 10 سال برای کشورهای در حال توسعه. و حذف 3 درصد از محصولات باقی مانده از روند برچیدن تعرفه.
چالش های اصلی چیست؟
کاهش تعرفه بین کشورهای Zlecaf یک استراتژی خوب برای تحریک تجارت و رقابتی تر کردن محصولات داخلی است. با این حال، هنوز چالش‌های عمده‌ای وجود دارد که باید برای اجرای این پروژه برطرف شود.
اولین چالش قابلیت تبدیل ارز است. حل مشکلات مربوط به تبدیل ارزهای متعدد برای تسهیل پرداخت ها و تسویه حساب ها بین کشورها در مناطق ارزی مختلف بسیار مهم است. در حال حاضر 42 واحد پول در آفریقا وجود دارد. برای مثال، بهتر است اطمینان حاصل شود که یک تاجر در نیجریه می تواند نایرا نیجریه را به همتای خود در تانزانیا که شیلینگ تانزانیا دریافت می کند، منتقل کند.
جوامع اقتصادی منطقه ای را که «کاسه اسپاگتی» را تشکیل می دهند، هماهنگ کنید. این یک امید بلند مدت است که لزوماً مستلزم تجمیع 14 جامعه اقتصادی منطقه ای است که این قاره را تشکیل می دهند. برخی از کشورها به طور همزمان در بیش از یک سازمان عضو هستند.
پس از این مرحله، کشورها باید از تخصص های اولیه دور شده و صنایع و بخش سوم خود را توسعه دهند. بیشتر صادرات کشورهای جنوب صحرای آفریقا همچنان اصلی است. تقریبا 80 درصد از کشاورزی، جنگلداری، معدن و نفت تامین می شود. آفریقا به ذخیره استراتژیک هیدروکربن ها و منابع معدنی تبدیل شده است. ترویج صنایع یک گام کلیدی برای کشورها است، زیرا به افزایش تجارت کمک می کند.
محتوای محلی را تشدید کنید. این سیاست احیای صنعتی است، برای ترویج صنعتی شدن با ریشه های محلی. هدف قانون محتوای محلی اولویت بندی کالاها و خدمات ملی است. سپس کشورها باید روی مزیت های مطلق و نسبی خود کار کنند.
بنابراین، کشورها در تجارت خود تلاش خواهند کرد تا پویایی بازار را تحریک کنند. تخمین زده می شود که Zlecaf با حذف عوارض واردات، تجارت داخل آفریقا را بیش از 50 درصد افزایش دهد و در صورت رفع موانع غیرتعرفه ای، این تجارت را دو برابر خواهد کرد. در پنج حوزه مورد تجزیه و تحلیل، با در نظر گرفتن یکپارچگی تجاری، زیرساخت های منطقه ای، ادغام تولید، رفت و آمد آزاد مردم و یکپارچگی اقتصاد کلان، به عنوان مثال، تنها SADC از نظر انعطاف پذیری، لغو تعرفه های داخلی و حرکت به سمت اتحادیه گمرکی استثنا است.
اتحادیه گمرکی تنها در صورتی مؤثر خواهد بود که کشورها به اتفاق آرا تصمیم بگیرند که اقداماتی را که به شدت غیرعادی هستند حذف کنند. یکی از این اقدامات عدم رفت و آمد آزادانه مردم است. در بیشتر موارد، آفریقایی ها برای سفر از یک کشور آفریقایی به کشور دیگر مجبور به پرداخت ویزا هستند. تنها سیزده کشور دسترسی رایگان به مرزهای خود را ارائه می دهند. از دیگر موارد ناهنجاری، زمان لازم برای ترخیص کالا از گمرک، تعداد پست های بازرسی و مراحل اداری طولانی است.
اینجاست که باید از جنگ محصول اجتناب کرد. کمیسیون Zlecaf تمام علاقه خود را در تعریف قوانین مبدا دارد. «ساخت در… قوانین مبدا معیارهایی هستند که برای تعیین کشور مبدا یک محصول استفاده می‌شوند. برای این منظور، کشورهای عضو باید فهرستی از 90 درصد از محصولات خود را که باید آزادسازی شوند، و همچنین محصولات حساسی را که باید در دراز مدت آزاد شوند، ارائه، تهیه و ارائه کنند. تئوری ادغام می آموزد که همگرایی نهادی می تواند نقش محرکی در روند یکپارچگی منطقه ای ایفا کند. این امر مستلزم ایجاد قوانین مشترک در قالب هماهنگی و هماهنگی استانداردها، رویه ها و سیاست های ملی است.
با توجه به نابرابری های موجود در توزیع درآمد، جلب توجه کشورهای عضو به ضرورت ایجاد زمینه های همبستگی حائز اهمیت است. کشورهای آفریقایی ساختارهای اقتصادی متفاوتی دارند و به طرق مختلف تحت تأثیر زلکاف قرار خواهند گرفت. همبستگی مستلزم برخورد ویژه و متفاوت با کشورهای کمتر توسعه یافته و منابع مالی برای جبران هزینه های یکپارچه سازی و جبران کشورهای دارای شکاف قابل توجه در درآمدهای مورد انتظار است.
بنابراین، این بر عهده کشورها و مناطق منطقه ای است که قبلاً تأسیس شده اند که در مورد ساده کردن روابط خود در خارج از Zlecaf فکر کنند. همانطور که اوضاع پیش می رود، توافقات مختلف انجام شده با شرکای خارجی، توانایی اجرای دستور کار Zlecaf را محدود می کند. در خارج، دولت های آفریقایی به احتمال زیاد به قوانین سازمان تجارت جهانی و همچنین معاهدات دوجانبه پایبند خواهند بود.
یکی دیگر از موانع تسهیل تجارت، چالش لجستیکی است. محدودیت‌های زیرساختی در آفریقا عامل مهمی در سطح پایین تجارت است. ارتباطات نیز بسیار مهم است و می دانیم که کشورها سطوح مختلفی از دسترسی به وسایل ارتباطی مدرن دارند. ایجاد یک محیط دیجیتالی اطمینان بخش مهم است. دیجیتالی شدن یک کاتالیزور برای بهبود اقتصادی است و نقش آن در تجارت بین‌الملل به خوبی تثبیت شده است. برای Zlecaf، به منظور دسترسی به فناوری دیجیتال، هماهنگ کردن سیاست‌ها و مقررات با ساده‌سازی رویه‌ها، در دسترس قرار دادن اطلاعات و انتقال فوری قوانین تجارت ضروری است. به این موضوع حفاظت از داده های طرفین درگیر اضافه شده است.
با افزایش جریان تجارت بین آفریقایی و تحریک روابط تجاری، آفریقا می تواند آینده اقتصادی خود را کنترل کند و رونق خود را دوباره به دست آورد. آینده ای که به نظر یک تجارت بزرگ است.
عکس‌های گرفته شده از Port autonome de Kribi