Jaká bude budoucnost africké kontinentální zóny volného obchodu (ZLECAF)?
Posílení vnitroafrického obchodu pro hospodářskou integraci
Ekonomické výměny mezi zeměmi byly vždy klíčovým faktorem regionální hospodářské integrace a vytváření bohatství. Tyto výměny jsou zaměřeny na podporu jednotného trhu zboží a služeb a vytvoření zóny volného obchodu. To zahrnuje pohyb kapitálu a jednotlivců. Mimo jiné usnadňuje investice a úspory z rozsahu, posiluje konkurenceschopnost národních ekonomik, přispívá k inkluzivnímu a udržitelnému socioekonomickému rozvoji, rozvoji regionálního hodnotového řetězce a rozvoji zemědělství pro zajištění potravin.
Klasičtí ekonomové argumentují nadřazeností volného obchodu nad protekcionismem. Bohatství se měří počtem zboží a služeb, které je národ schopen obchodovat, a volný obchod v mezinárodním měřítku je zdrojem národního bohatství. Pokrok ve volném obchodu prakticky odstranil tradiční protekcionistická opatření (cla, kvóty, vstupní víza atd.), místo toho povzbudil vlády, aby se uchýlily k neoochranářským opatřením.
Obchod mezi africkými zeměmi však vždy brzdila řada překážek. Tyto překážky jsou způsobeny především mechanismy, jako je uvalování přemrštěných cel, které zemím brání v obchodování s jejich produkty, výměně služeb, volnému pohybu občanů z jedné země do druhé a nedostatečné komunikaci.
Africká unie se opětovným spuštěním Africké kontinentální zóny volného obchodu (AfCFTA) snažila poskytnout záblesk naděje tím, že nabídla významné příležitosti podnikům na kontinentu. Tato struktura se od svého vytvoření v roce 2021 těžko rozvíjela, ale předběžně vidíme první výsledky tohoto projektu, i když bude trvat roky, než vnitroafrický obchod přinese očekávané výsledky. Vstupem do Zlecaf budou muset africké země vybudovat svou hospodářskou unii s cílem zvýšit přidanou hodnotu svých exportních produktů na kontinentální úrovni.
Zóna volného obchodu se poprvé formuje. Kamerun v popředí
Projekt přístav Kribi, Kamerun, přivítal lodní náklad zboží v rámci programu „Zlecaf“. Tento náklad pryskyřice z Tuniska je prvním dovozem zboží v rámci tohoto projektu zóny volného obchodu. Projekt podepsalo 54 afrických zemí, ale zatím se nestal realitou. Náklad pryskyřice, který dorazil do Kamerunu na začátku července, znamená začátek procesu demontáže obchodní zóny. Znamená to začátek odstraňování cel na produkt povolený v režimu Zlecaf.
Celkem 20tunový náklad pryskyřice dovezený z Kamerunu a určený pro lakovnu. Jedná se o první produkt ze subregionu, který využívá preferenční celní sazby v rámci projektu africké kontinentální zóny volného obchodu. Projekt je v současné době ve své pilotní fázi, účastní se ho osm zemí, včetně Kamerunu, Egypta, Keni, Mauricia, Rwandy, Tanzanie, Tuniska a Ghany, kde sídlí ústředí této nové panafrické instituce.
Tento dovoz společnosti Inoda Industries Sarl, která se specializuje na výrobu barev a dalších nátěrových hmot, je prvním uskutečněným v režimu Zlecaf. Zpracování tohoto nákladu má rozhodující význam, protože je součástí testovací fáze pro zavedení této organizace.
Tento dovoz společnosti Inoda Industries Sarl, která se specializuje na výrobu barev a dalších nátěrových hmot, je prvním uskutečněným v režimu Zlecaf. Rozhodující význam má manipulace s tímto nákladem, protože je součástí zkušební fáze pro zavedení této organizace.
V říjnu 2022 se Kamerun vydal na toto dobrodružství, aby podpořil vnitroafrický obchod uskutečněním svých prvních vývozů v rámci režimu Zlecaf. Dne 19. října 2022 kamerunská celní správa vydala dva osvědčení o původu Zlecaf kamerunským zemědělsko-potravinářským společnostem, Cameroon Tea Estate a Ndawara Tea Estate, s cílem vyvézt 38.6 kg kamerunského čaje do Ghany.
Co je cílem tohoto nového projektu?
Afrika se chystá otevřít novou stránku své hospodářské historie. Prostřednictvím ekonomické integrace vidí kontinent Zlecaf jako zásadní platformu pro realizaci této ambice.
Cílem je postupně snižovat cla, aby se stimuloval obchod mezi africkými zeměmi. Dnes tvoří obchod mezi africkými zeměmi pouze 17 % celkových obchodních toků kontinentu. Upřednostňuje se dovoz z Číny, který bude do roku 165 činit 2022 miliard USD, a Evropy, protože je levnější než domácí dovoz na kontinent.
S méně než 18 % je vnitroregionální obchod výrazně nižší než vnitroasijský (50 %) a vnitroevropský (70 %) obchod. Důvodem této nízké úrovně obchodu mezi africkými zeměmi je nedostatek informací. Afrika plánuje vytvořit druhou největší zónu volného obchodu na světě s potenciálním trhem 1.3 miliardy spotřebitelů. S odhadovaným HDP téměř 3 biliony dolarů má Afrika v úmyslu urychlit svůj vnitřní obchod a vytvořit více pracovních míst a bohatství podporou úspor z rozsahu.
Podle studie Africké unie se očekává, že do roku 2035 FTAA umožní africkému kontinentu vyčlenit nejméně 575 miliard USD a snížit chudobu na kontinentu o 60 procent. Skutečný start je velmi očekávaný všemi občany kontinentu, kteří doufají, že najdou práci v odvětvích, která budoucí obchod vytvoří.
Tento start-up, který vypadá jako zkušební balón, je prvním vítězstvím pro společný africký trh, který většina pozorovatelů představuje jako impozantní páka k urychlení hospodářského růstu a rozvoje kontinentu.
Jaký přínos budou mít malé a střední podniky?
Zlecaf představil plány na digitální platební platformu věnovanou africkým malým a středním podnikům. Očekává se, že vytvoří digitální trh pro usnadnění obchodu. Aby bylo zajištěno, že malé a střední podniky budou mít prospěch, jedná Zlecaf s bankovními institucemi, které by mohly poskytnout záruky, protože malé a střední podniky často čelí problémům s úvěrovou způsobilostí a přístupem k financím ve formálním bankovním okruhu.
Řešením otázky přístupu k financím budou moci MSP provádět transakce, nákupy a prodeje s podporou bankovních institucí, které budou muset krýt určitá rizika. Zpočátku jsou pro tuto platformu digitálních plateb způsobilé čtyři sektory. Jedná se o zemědělství, textilní průmysl, farmacii a dopravu.
Role Afreximbank
Vytvoření zóny volného obchodu vyžaduje bankovní struktury, které pomáhají zemím zapojit se do obchodu poskytováním nezbytných finančních prostředků. Afreximbank (African Export-Import Bank) byla pověřena zřízením fondu pro přizpůsobení Zlecaf, který má zemím pomoci přizpůsobit se novému liberalizovanému a integrovanému obchodnímu prostředí. Opravný fond se bude skládat ze základního fondu, obecného fondu a úvěrového fondu.
Základní fond se bude skládat z příspěvků členských zemí, grantů a fondu technické pomoci na pokrytí ztráty celních příjmů, která by mohla vzniknout v důsledku odstranění cel. Obecný fond a úvěrový fond budou dány k dispozici pro mobilizaci obchodních financí na podporu veřejného a soukromého sektoru, aby se jim umožnilo přizpůsobit se a využít příležitosti vytvořené Zlecafem. Afreximbank zmobilizuje během příštích 10–5 let 10 miliard USD jako nezbytné zdroje v podobě prostředků na přizpůsobení. K dnešnímu dni již banka zmobilizovala 1 miliardu USD do vyrovnávacího fondu Zlecaf.
Které produkty jsou zahrnuty do volného obchodu?
Produkty zapojené do obchodu byly rozděleny do tří kategorií. Kategorie A obsahuje dovážené produkty, které budou podléhat rychlé liberalizaci. Zahrnuje 90.01 % celních položek, neboli 5255 produktů. Tyto produkty budou demontovány lineárním postupem po dobu 10 let, dokud nebudou cla snížena na nulu. Kategorie B zahrnuje citlivé (místně vyrobené) produkty. Zahrnuje 6.99 % celních položek, tj. celkem 408 produktů, které bude země během 13 let liberalizovat s 5letým moratoriem.
Produkty vyloučené z liberalizace tvoří kategorii C se 175 produkty, které představují 2.99 % celních položek. Jedná se o produkty jako pšeničná mouka, kukuřičná mouka, surový palmový olej, rafinovaný palmový olej, cukry, žvýkačky, sladkosti, těstoviny, ovocné šťávy, portlandský cement, cementové lepidlo, přípravky na uvolnění vlasů, mýdla a sprchové gely, hliníkové profily atd.
Zlecaf předpokládá liberalizaci 90 % celních položek do 10 let pro nejméně rozvinuté země (LDC) a do 5 let pro rozvojové země; demontáž 7 % tzv. citlivých produktů během 13 let pro nejméně rozvinuté země a 10 let pro rozvojové země; a vyloučení 3 % zbývajících produktů z procesu odstraňování cel.
Jaké jsou hlavní výzvy?
Snížení cel mezi zeměmi Zlecaf je dobrou strategií pro stimulaci obchodu a zvýšení konkurenceschopnosti místních produktů. Stále však existují velké problémy, které je třeba vyřešit, aby se tento projekt rozběhl.
Prvním problémem je směnitelnost měny. Řešení potíží spojených se směnitelností více měn je zásadní pro usnadnění plateb a zúčtování mezi zeměmi v různých měnových zónách. V současné době existuje v Africe 42 měn. Bylo by lepší například zajistit, aby obchodník v Nigérii mohl převést nigerijskou Nairu na protějšek v Tanzanii, který obdrží tanzanské šilinky.
Synchronizujte regionální ekonomická společenství, která tvoří „misku na špagety“. Jde o dlouhodobou naději, která nutně předpokládá konsolidaci 14 regionálních hospodářských společenství, které tvoří kontinent. Některé země jsou členy více než jedné organizace současně.
Po této fázi se země budou muset odklonit od primárních specializací a rozvíjet svá odvětví a terciární sektor. Většina exportu subsaharské Afriky zůstává primární. Téměř 80 procent pochází ze zemědělství, lesnictví, těžby a ropy. Afrika se stala strategickou rezervací uhlovodíků a nerostných surovin. Podpora průmyslu je pro země klíčovým krokem, protože pomáhá zvyšovat obchod.
Zintenzivněte místní obsah. Toto je politika průmyslové revitalizace, která má podporovat industrializaci s místními kořeny. Cílem zákona o místním obsahu je upřednostňovat vnitrostátní zboží a služby. Země pak budou muset zapracovat na svých absolutních a komparativních výhodách.
Ve svém obchodu se proto země budou snažit stimulovat dynamiku trhu. Odhaduje se, že Zlecaf zvýší vnitroafrický obchod o více než 50 procent odstraněním dovozních cel a zdvojnásobí tento obchod, pokud budou odstraněny i necelní překážky. V pěti analyzovaných oblastech, s přihlédnutím k obchodní integraci, regionální infrastruktuře, výrobní integraci, volnému pohybu osob a makroekonomické integraci, je například z hlediska flexibility pouze SADC, které zrušilo vnitřní cla a směřovalo k celní unii.
Celní unie bude účinná pouze tehdy, pokud se země jednomyslně rozhodnou odstranit praktiky, které jsou brutálně abnormální. Jednou z těchto praktik je nedostatek volného pohybu osob. Ve většině případů musí Afričané platit za vízum, aby mohli cestovat z jedné africké země do druhé. Pouze třináct zemí nabízí volný přístup ke svým hranicím. Dalšími anomáliemi je doba proclení zboží, počet kontrolních bodů a zdlouhavé administrativní procedury.
Zde je třeba se vyhnout produktové válce. Komise Zlecaf má veškerý zájem na definování pravidel původu…. „Vyrobeno v… Pravidla původu jsou kritéria používaná k určení země původu produktu. Za tímto účelem budou muset členské státy předložit, vypracovat a předložit seznamy 90 % svých produktů, které by měly být liberalizovány, a také citlivých produktů, které by měly být liberalizovány v dlouhodobém horizontu. Teorie integrace učí, že institucionální konvergence může hrát hybnou roli v procesu regionální integrace. To vyžaduje vytvoření společných pravidel v podobě koordinace a harmonizace národních norem, postupů a politik.
Vzhledem k existujícím nerovnostem v rozdělování výdělků je důležité upozornit členské státy na potřebu vytvářet oblasti solidarity. Africké země mají různé ekonomické konfigurace a Zlecaf je bude ovlivňovat různými způsoby. Solidarita vyžaduje zvláštní a rozdílné zacházení s nejméně rozvinutými zeměmi a finanční zdroje, které by kompenzovaly náklady na integraci a kompenzovaly země s výraznými rozdíly v očekávaných výdělcích.
Je tedy na již dříve zavedených zemích a regionálních zónách, aby se zamyslely nad zefektivněním svých vztahů mimo Zlecaf. V současné době existuje riziko, že různé dohody uzavřené s externími partnery omezí schopnost implementovat agendu Zlecaf. Navenek budou africké vlády s největší pravděpodobností nadále dodržovat pravidla Světové obchodní organizace i bilaterální smlouvy.
Další překážkou usnadnění obchodu je logistická výzva. Omezení infrastruktury v Africe jsou významným faktorem nízké úrovně obchodu. Komunikace je také klíčová a víme, že země mají různé úrovně přístupu k moderním komunikačním prostředkům. Je důležité vytvořit uklidňující digitální prostředí. Digitalizace je katalyzátorem hospodářské obnovy a její role v mezinárodním obchodu je dobře zavedená. Pro Zlecaf je pro zpřístupnění digitální technologie nezbytné harmonizovat politiky a předpisy zjednodušením postupů, zpřístupněním informací a okamžitým předáváním obchodních pravidel. K tomu se přidává ochrana dat zúčastněných stran.
Zvýšením toku vnitroafrického obchodu a stimulací obchodních vztahů může Afrika převzít kontrolu nad svou ekonomickou budoucností a znovu získat prosperitu. Budoucnost, která vypadá jako velký byznys.
Fotografie převzaty z Port autonome de Kribi