الديون الزامبية في قمة باريس ، اتفاق مالي عالمي جديد

By رودريغ بيدوبولا On يونيو 29، 2023

خطر المديونية المفرطة والتخلف عن السداد في زامبيا

كشفت أزمة Covid-19 مرة أخرى عن ملف هشاشة المالية العامة في البلدان الناشئة والنامية، مما أدى إلى انفجار الدين العام. أدى ارتفاع الدين العام إلى زيادة مخاطر المديونية المفرطة ، وعلى المدى الطويل ، التخلف عن السداد ، كما هو الحال في زامبيا.

هذا ما توقعته الأمم المتحدة بالفعل في استعراضها لـ اللجنة الاقتصادية لأفريقيا. يمكن لإعادة هيكلة الديون الخارجية أن تقلل بشكل كبير من مديونية معظم البلدان الأفريقية المثقلة بالديون، حيث تميل إلى أن تشكل نسبة كبيرة من الديون السيادية (صندوق النقد الدولي ، 2021 أ ؛ البنك الدولي ، 2021).

جائحة كوفيد -19 والحرب في أوكرانيا وعواقبها السلبية خفضت الحيز المالي والمتعلق بالميزانية للعديد من البلدان. وقد أثر ذلك على قدرتهم على تمويل وصول الناس إليها الخدمات الاجتماعية الأساسية.

قمة باريس تقترح الحلول

في قمة مجموعة العشرين وفي نهاية مؤتمر الأطراف السابع والعشرين بنتائج متباينة ، تتماشى هذه القمة ، التي أعلنها الرئيس ماكرون ، مع مبادرة بريدجتاون. ويهدف إلى اقتراح حلول للقضايا المالية التي تتجاوز قضية المناخ ، بما في ذلك الوصول إلى الرعاية الصحية و مكافحة الفقر.

كان للقمة أربعة أهداف رئيسية ، منها:

استعادة الحيز المالي للبلدان التي تواجه صعوبات قصيرة الأجل، ولا سيما الأكثر مديونية ؛
تعزيز تنمية القطاع الخاص في البلدان منخفضة الدخل ؛
تشجيع الاستثمار في البنية التحتية "الخضراء" من أجل التحول البيئي للبلدان ؛
حشد التمويل المبتكر للبلدان المعرضة لتغير المناخ.

تأتي الاتفاقية ، التي يجب أن تكون نموذجًا للدول الأفريقية الأخرى ، في نهاية المفاوضات بين الغرب والصين ، الدائن الرئيسي لزامبيا.

تم تقديم اتفاق بشأن إعادة هيكلة ديون زامبيا في باريس يوم الخميس 22 يونيو

أعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، في استقباله لرؤساء الدول على العشاء في قصر الإليزيه تم التوصل إلى حل وسط بعد مفاوضات تحت إشراف نادي باريس ، وهو مجموعة غير رسمية من الدائنين العموميين.

في عام 2020 ، أصبحت زامبيا أول دولة في القارة الأفريقية منذ بداية جائحة كوفيد -19 تتخلف عن سداد ديونها الخارجية. سعت البلاد للمساعدة في إعادة هيكلة ديونها من خلال آلية مجموعة العشرين التي تشارك في رئاستها باريس وبكين ، لكنها لم تسفر حتى الآن عن نتائج مقنعة.

في أبريل الماضي ، أعرب خبراء الأمم المتحدة عن قلقهم بشأن التأخير في التوصل إلى اتفاق بشأن إعادة هيكلة ديون زامبيا والتأثير السلبي على حياة السكان. في نهاية 2021، الدولة الواقعة في الجنوب الأفريقي بلغ الدين الخارجي أكثر من 17 مليار دولار، ثلثها كان مدينًا للصين. في أغسطس 2022 ، حصلت زامبيا على حد ائتمان ممتد بقيمة 1.3 مليار دولار أمريكي لمدة 38 شهرًا من صندوق النقد الدولي (IMF).

خلال زيارة لباريس في مايو ، أتيحت الفرصة للرئيس الزامبي للقاء نظيره الفرنسي. اجتماع مخصص حصريًا للقضايا الاقتصادية في الفترة التي تسبق القمة لاتفاق مالي جديد. تعهدت باريس بإكمال برنامج إعادة هيكلة الديون الزامبية بهدف إبرام ميثاق مالي عالمي جديد. في زامبيا، تم الترحيب بهذا البيان اعتقاد عظيم، بحسب وزير الشؤون الخارجية والتعاون الدولي الزامبي ، نقلاً عن لوساكا تايمز. وعد رجل الأعمال هاكيندي هيشيليما ، الذي تولى السلطة في أغسطس 2021 الانتعاش الاقتصادي, القضاء على الفساد و عودة المستثمرين.

يبلغ عدد سكان زامبيا حوالي 20 مليون نسمة ، وهي ثاني أكبر منتج للنحاس في العالم وتعثرت في سداد ديونها بعد تفشي الوباء. في يوم الخميس الموافق 22 يونيو ، وافقت الصين ، التي تعتبر أكبر دائن لهذه الدولة الواقعة في جنوب إفريقيا ، على إعادة هيكلة 6.3 مليار دولار من ديون زامبيا.

ولكن ما هي إعادة هيكلة الديون وكيف تعمل؟

تأخذ إعادة هيكلة الديون بشكل عام ثلاثة أشكال، سواء كان ذلك يتعلق بتمديد آجال الاستحقاق أو تخفيض رسوم الفائدة أو إلغاء جزء من مبلغ الدين ؛ يمكن النظر في الخيارات المختلفة في وقت واحد أو بشكل منفصل ، ويمكن أن تحدث قبل أو بعد التخلف عن السداد. ومع ذلك ، فإن إعادة الهيكلة تكون أكثر فعالية عند تنفيذها قبل التخلف عن السداد.

الخيار الأول سيكون لتسهيل إعادة الهيكلة من خلال بنود العمل الجماعي ، حيث يعد تنوع الدائنين وارتفاع مستوى الغموض المحيط بالمستوى الفعلي لمديونية بعض البلدان والتزاماتها تجاه الدائنين عقبات رئيسية أمام تنفيذ عمليات إعادة الهيكلة.

الخيار الثاني سيكون لتنفيذ المبادرات، مثل تلك التي نفذتها مؤخرًا مجموعة العشرين وصندوق النقد الدولي ، لتحسين الإطار متعدد الأطراف لإعادة الهيكلة من أجل ضمان قدر أكبر من الشفافية.

الخيار الثالث is لتشجيع الدول على إظهار قدر أكبر من الشفافية، حتى يتمكنوا من الاستفادة من الإغاثة المبكرة وأشكال المساعدة الأخرى.

دور المؤسسات المالية الدولية لذلك يجب أن يكون لمواكبة إعادة هيكلة الديون الخارجية، ضمان الاجتهاد والتنسيق ، لتقديم المساعدة الفنية الكافية ، وتسهيل مشاركة دائني القطاع الخاص من خلال تبادل المعلومات في الوقت المناسب حول قدرة البلدان على سداد ديونها وفقًا لاتفاقيات إعادة الهيكلة المقترحة.

إن إعادة الهيكلة ليست حلاً طويل الأمد لمشكلة الديون الخارجية

تواجه البلدان الأفريقية بشكل متزايد "اختلالاً في التوازن السياسي والاقتصادي". يحدث هذا الخلل بشكل عام بسبب الرغبة في تعزيز الديمقراطية ، والتي تشجع من هم في السلطة على إنفاق الكثير وفرض ضرائب أقل مما ينبغي. يؤدي هذا الخلل دائمًا إلى المديونية المفرطة المزمنة. وإلى أن تتم معالجة هذا الاختلال على نحو ملائم وفعال ، فمن المرجح أن تظل إعادة هيكلة الديون سمة طويلة الأجل لعملية التنمية في البلدان الأفريقية. لذلك يجب على البلدان أن تتحكم بشكل أفضل في مصادر ضعفها.

مصدر

Spazio Spadoni

صور من

afdb.org