أي مستقبل لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (ZLECAF)؟
تعزيز التجارة البينية الأفريقية من أجل التكامل الاقتصادي
لطالما كانت التبادلات الاقتصادية بين البلدان عاملاً رئيسياً في التكامل الاقتصادي الإقليمي وخلق الثروة. تهدف هذه التبادلات إلى تعزيز سوق موحدة للسلع والخدمات وإنشاء منطقة تجارة حرة. هذا ينطوي على حركة رأس المال والأفراد. من بين أمور أخرى ، فإنه يسهل الاستثمار ووفورات الحجم ، ويعزز القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية ، ويساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة والمستدامة ، وتطوير سلاسل القيمة الإقليمية ، والتنمية الزراعية من أجل الأمن الغذائي.
يجادل الاقتصاديون الكلاسيكيون حول تفوق التجارة الحرة على الحمائية. تُقاس الثروة بعدد السلع والخدمات التي تستطيع الدولة تداولها ، والتجارة الحرة على المستوى الدولي هي مصدر الثروة الوطنية. أدى تقدم التجارة الحرة إلى القضاء فعليًا على التدابير الحمائية التقليدية (الرسوم الجمركية ، والحصص ، وتأشيرات الدخول ، وما إلى ذلك) ، وبدلاً من ذلك شجع الحكومات على اللجوء إلى تدابير الحماية الجديدة.
ومع ذلك ، لطالما تعرقلت التجارة بين البلدان الأفريقية بعدد من الحواجز. تعود هذه العوائق بشكل أساسي إلى آليات مثل فرض التعريفات الباهظة التي منعت الدول من المتاجرة بمنتجاتها ، وتبادل الخدمات ، وحرية تنقل المواطنين من دولة إلى أخرى ، وانعدام التواصل.
سعى الاتحاد الأفريقي ، من خلال إعادة إطلاق منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) ، إلى توفير بصيص من الأمل من خلال توفير فرص كبيرة للشركات في القارة. لقد كافح هذا الهيكل للإقلاع منذ إنشائه في عام 2021 ، لكننا نشهد مبدئيًا النتائج الأولى لهذا المشروع ، على الرغم من أن التجارة بين البلدان الأفريقية ستستغرق سنوات لتحقيق النتائج المتوقعة. من خلال الانضمام إلى Zlecaf ، سيتعين على البلدان الأفريقية بناء اتحادها الاقتصادي بهدف زيادة القيمة المضافة لمنتجاتها التصديرية على المستوى القاري.
تتشكل منطقة التجارة الحرة لأول مرة. الكاميرون في المقدمة
• ميناء كريبي، الكاميرون ، رحبت بشحن حمولة من البضائع في إطار مخطط "Zlecaf". هذه الشحنة من الراتينج من تونس هي أول استيراد للسلع في إطار مشروع منطقة التجارة الحرة هذا. تم التوقيع على المشروع من قبل 54 دولة أفريقية ، لكنه لم يصبح حقيقة واقعة بعد. تمثل شحنة الراتينج التي وصلت إلى الكاميرون في بداية شهر يوليو بداية عملية تفكيك المنطقة التجارية. إنه يمثل بداية تفكيك التعريفات الجمركية على منتج مسموح به بموجب نظام Zlecaf.
وإجمالاً ، تم استيراد شحنة وزنها 20 طناً من الراتينج من الكاميرون ومتجهة إلى شركة دهانات. هذا هو المنتج الأول من المنطقة الفرعية الذي يستفيد من التعريفة الجمركية التفضيلية في إطار مشروع منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية. المشروع حاليًا في مرحلته التجريبية ، حيث تشارك ثماني دول ، بما في ذلك الكاميرون ومصر وكينيا وموريشيوس ورواندا وتنزانيا وتونس وغانا ، التي تستضيف المقر الرئيسي لهذه المؤسسة الأفريقية الجديدة.
هذا الاستيراد من قبل Inoda Industries Sarl ، وهي شركة متخصصة في إنتاج الدهانات ومواد الطلاء الأخرى ، هو الأول الذي يتم تنفيذه في ظل نظام Zlecaf. تعتبر معالجة هذه الشحنة ذات أهمية حاسمة ، لأنها جزء من مرحلة الاختبار لتنفيذ هذه المنظمة.
هذا الاستيراد من قبل Inoda Industries Sarl ، وهي شركة متخصصة في إنتاج الدهانات ومواد الطلاء الأخرى ، هو الأول الذي يتم تنفيذه في ظل نظام Zlecaf. يعتبر التعامل مع هذه الشحنة ذا أهمية حاسمة ، حيث أنه جزء من مرحلة الاختبار لتنفيذ هذه المنظمة.
في أكتوبر 2022 ، شرعت الكاميرون في هذه المغامرة لتعزيز التجارة بين البلدان الأفريقية من خلال تنفيذ أولى صادراتها في ظل نظام Zlecaf. في 19 أكتوبر 2022 ، أصدرت جمارك الكاميرون شهادتي منشأ من Zlecaf إلى شركات الأغذية الزراعية الكاميرونية ، و Cameroon Tea Estate و Ndawara Tea Estate ، بهدف تصدير 38.6 كجم من الشاي الكاميروني إلى غانا.
ما هو الهدف من هذا المشروع الجديد؟
أفريقيا على وشك أن تفتح صفحة جديدة في تاريخها الاقتصادي. من خلال التكامل الاقتصادي ، ترى القارة زليكاف كمنصة أساسية لتحقيق هذا الطموح.
والهدف من ذلك هو تخفيض الرسوم الجمركية تدريجياً لتحفيز التجارة بين الدول الأفريقية. اليوم ، تمثل التجارة بين البلدان الأفريقية 17٪ فقط من إجمالي التدفقات التجارية للقارة. الواردات من الصين ، والتي ستشكل 165 مليار دولار بحلول عام 2022 ، وأوروبا مفضلة لأنها أرخص من الواردات المحلية إلى القارة.
عند أقل من 18٪ ، تكون التجارة البينية أقل بكثير من التجارة البينية الآسيوية (50٪) والتجارة البينية الأوروبية (70٪). سبب هذا المستوى المنخفض من التجارة بين البلدان الأفريقية هو نقص المعلومات. تخطط إفريقيا لإنشاء ثاني أكبر منطقة تجارة حرة في العالم ، مع سوق محتمل يبلغ 1.3 مليار مستهلك. مع ناتج محلي إجمالي يقدر بنحو 3 تريليونات دولار ، تعتزم إفريقيا تسريع تجارتها الداخلية وخلق المزيد من فرص العمل والثروة من خلال تعزيز وفورات الحجم.
بحلول عام 2035 ، وفقًا لدراسة أجراها الاتحاد الأفريقي ، من المتوقع أن تمكّن اتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية القارة الأفريقية من الالتزام بما لا يقل عن 575 مليار دولار أمريكي والحد من الفقر في القارة بنسبة 60 في المائة. إن البدء الفعلي متوقع للغاية من قبل جميع مواطني القارة ، الذين يأملون في العثور على وظائف في الصناعات التي ستخلقها التجارة المستقبلية.
هذه الشركة الناشئة ، التي تبدو وكأنها منطاد تجريبي ، هي انتصار أول للسوق الأفريقية المشتركة ، والتي قدمها معظم المراقبين على أنها رافعة هائلة لتسريع النمو الاقتصادي والتنمية في القارة.
كيف ستستفيد الشركات الصغيرة والمتوسطة؟
قدمت Zlecaf خططًا لمنصة دفع رقمية مخصصة للشركات الأفريقية الصغيرة والمتوسطة. من المتوقع إنشاء سوق رقمي لتسهيل التجارة. لضمان استفادة الشركات الصغيرة والمتوسطة ، تتفاوض Zlecaf مع المؤسسات المصرفية التي يمكن أن تقدم ضمانات ، حيث تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة غالبًا مشاكل في الأهلية الائتمانية والوصول إلى التمويل في الدائرة المصرفية الرسمية.
من خلال حل مشكلة الوصول إلى التمويل ، ستتمكن الشركات الصغيرة والمتوسطة من إجراء المعاملات والمشتريات والمبيعات بدعم من المؤسسات المصرفية ، والتي سيتعين عليها تغطية بعض المخاطر. في البداية ، هناك أربعة قطاعات مؤهلة لمنصة الدفع الرقمية هذه. هذه هي الزراعة والمنسوجات والأدوية والنقل.
دور Afreximbank
يتطلب إنشاء منطقة التجارة الحرة هياكل مصرفية تساعد البلدان على الانخراط في التجارة من خلال توفير الأموال اللازمة. تم تفويض Afreximbank (البنك الأفريقي للتصدير والاستيراد) لإنشاء صندوق التكيف Zlecaf لمساعدة البلدان على التكيف مع بيئة التجارة الجديدة والمتكاملة والمتحررة. سيتألف صندوق التعديل من صندوق أساسي وصندوق عام وصندوق ائتمان.
سيتكون الصندوق الأساسي من مساهمات البلدان الأعضاء ، والمنح ، وصندوق المساعدة الفنية لتغطية خسارة إيرادات التعريفة التي قد تنجم عن إلغاء الرسوم الجمركية. سيتم توفير الصندوق العام وصندوق الائتمان لتعبئة تمويل التجارة لدعم القطاعين العام والخاص ، على التوالي ، لتمكينهما من التكيف والاستفادة من الفرص التي أوجدتها Zlecaf. سوف يقوم Afreximbank بتعبئة 10 مليارات دولار أمريكي على مدى السنوات الخمس إلى العشر القادمة كموارد ضرورية من حيث أموال التكيف. حتى الآن ، قام البنك بالفعل بتعبئة مليار دولار أمريكي لصندوق تسوية Zlecaf.
ما هي المنتجات المشاركة في التجارة الحرة؟
تم تصنيف المنتجات التي تدخل في التجارة إلى ثلاث فئات. تحتوي الفئة أ على المنتجات المستوردة التي ستخضع للتحرير السريع. وتشمل 90.01٪ من بنود التعريفة أو 5255 منتجاً. سيتم تفكيك هذه المنتجات في نهج خطي على مدى فترة 10 سنوات ، حتى يتم تخفيض الرسوم الجمركية إلى الصفر. تشمل الفئة ب المنتجات الحساسة (المنتجة محليًا). وهي تتألف من 6.99٪ من بنود التعريفة الجمركية ، أي ما مجموعه 408 منتجات ستقوم الدولة بتحريرها على مدى 13 عامًا ، مع وقف مؤقت لمدة 5 سنوات.
وتشكل المنتجات المستبعدة من التحرير الفئة "ج" ، بواقع 175 منتجًا ، تمثل 2.99٪ من بنود التعريفة الجمركية. هذه هي المنتجات مثل دقيق القمح ودقيق الذرة وزيت النخيل الخام وزيت النخيل المكرر والسكريات وعلكة المضغ والحلويات والمعكرونة وعصائر الفاكهة والأسمنت البورتلاندي وغراء الأسمنت ومرطبات الشعر والصابون وجل الاستحمام وألواح الألمنيوم ، إلخ.
تتوخى Zlecaf تحرير 90٪ من بنود التعريفة الجمركية في غضون 10 سنوات لأقل البلدان نمواً (LDCs) وخمس سنوات بالنسبة للبلدان النامية ؛ تفكيك 5٪ مما يسمى بالمنتجات الحساسة في غضون فترة 7 سنة لأقل البلدان نمواً و 13 سنوات للبلدان النامية ؛ واستبعاد 10٪ من المنتجات المتبقية من عملية إلغاء التعريفة الجمركية.
ما هي التحديات الرئيسية؟
يعد خفض التعريفات الجمركية بين دول Zlecaf استراتيجية جيدة لتحفيز التجارة وجعل المنتجات المحلية أكثر قدرة على المنافسة. ومع ذلك ، لا تزال هناك تحديات كبيرة يجب معالجتها لبدء هذا المشروع.
التحدي الأول هو قابلية تحويل العملات. يعد حل الصعوبات المرتبطة بإمكانية تحويل العملات المتعددة أمرًا بالغ الأهمية لتسهيل المدفوعات والتسويات بين البلدان في مناطق العملات المختلفة. يوجد حاليًا 42 عملة في إفريقيا. سيكون من الأفضل التأكد ، على سبيل المثال ، من أن تاجرًا في نيجيريا يمكنه تحويل النيرة النيجيرية إلى نظيرها في تنزانيا الذي سيحصل على شلن تنزاني.
قم بمزامنة المجموعات الاقتصادية الإقليمية ، والتي تشكل "وعاء السباغيتي". هذا أمل طويل الأجل ، والذي يعني بالضرورة توحيد المجموعات الاقتصادية الإقليمية الـ 14 التي تتكون منها القارة. بعض الدول أعضاء في أكثر من منظمة واحدة في نفس الوقت.
بعد هذه المرحلة ، سيتعين على البلدان الابتعاد عن التخصصات الأساسية وتطوير صناعاتها وقطاعها الثالث. لا تزال معظم صادرات إفريقيا جنوب الصحراء أساسية. يأتي ما يقرب من 80 في المائة من الزراعة والحراجة والتعدين والنفط. أصبحت إفريقيا احتياطيًا استراتيجيًا للهيدروكربونات والموارد المعدنية. يعتبر تعزيز الصناعات خطوة أساسية للبلدان ، حيث يساعد على زيادة التجارة.
تكثيف المحتوى المحلي. هذه هي سياسة التنشيط الصناعي ، لتعزيز التصنيع ذي الجذور المحلية. يهدف قانون المحتوى المحلي إلى إعطاء الأولوية للسلع والخدمات الوطنية. سيتعين على البلدان بعد ذلك العمل على مزاياها المطلقة والمقارنة.
وبالتالي ، ستحاول البلدان في تجارتها تحفيز ديناميكيات السوق. تشير التقديرات إلى أن Zlecaf ستزيد التجارة بين البلدان الأفريقية بأكثر من 50 في المائة من خلال إلغاء رسوم الاستيراد ، وستضاعف هذه التجارة إذا تم إلغاء الحواجز غير الجمركية أيضًا. في المجالات الخمسة التي تم تحليلها ، مع الأخذ في الاعتبار التكامل التجاري ، والبنية التحتية الإقليمية ، وتكامل التصنيع ، وحرية تنقل الأشخاص ، وتكامل الاقتصاد الكلي ، على سبيل المثال ، تعد SADC فقط استثناءً من حيث المرونة ، بعد أن ألغت التعريفات الجمركية الداخلية والتوجه نحو الاتحاد الجمركي.
لن يكون الاتحاد الجمركي فعالاً إلا إذا قررت الدول بالإجماع القضاء على الممارسات غير الطبيعية الوحشية. إحدى هذه الممارسات هي الافتقار إلى حرية حركة الناس. في معظم الحالات ، يتعين على الأفارقة دفع رسوم تأشيرة للسفر من دولة أفريقية إلى أخرى. هناك ثلاثة عشر دولة فقط تتيح حرية الوصول إلى حدودها. حالات الشذوذ الأخرى هي الوقت الذي يستغرقه تخليص البضائع من الجمارك ، وعدد نقاط التفتيش والإجراءات الإدارية المطولة.
هذا هو المكان الذي يجب تجنب حرب المنتجات. لجنة Zlecaf لها مصلحة في تحديد قواعد المنشأ…. "صنع في ... قواعد المنشأ هي المعايير المستخدمة لتحديد بلد منشأ المنتج. وتحقيقا لهذه الغاية ، سيتعين على الدول الأعضاء تقديم وإعداد وتقديم قوائم 90٪ من منتجاتها التي ينبغي تحريرها ، وكذلك المنتجات الحساسة التي ينبغي تحريرها على المدى الطويل. تعلم نظرية التكامل أن التقارب المؤسسي يمكن أن يلعب دورًا محوريًا في عملية التكامل الإقليمي. وهذا يتطلب إنشاء قواعد مشتركة في شكل تنسيق ومواءمة المعايير والإجراءات والسياسات الوطنية.
بالنظر إلى التفاوتات الحالية في توزيع الأرباح ، من المهم لفت انتباه الدول الأعضاء إلى الحاجة إلى خلق مجالات تضامن. الدول الأفريقية لديها تكوينات اقتصادية مختلفة وسوف تتأثر بطرق مختلفة من قبل Zlecaf. يتطلب التضامن معاملة خاصة وتفضيلية لأقل البلدان نمواً وموارد مالية للتعويض عن تكاليف الاندماج وتعويض البلدان التي لديها فجوات كبيرة في الأرباح المتوقعة.
لذلك ، فإن الأمر متروك للدول والمناطق الإقليمية التي تم إنشاؤها مسبقًا للتفكير في تبسيط علاقاتها خارج زليكاف. كما هو الحال ، فإن الاتفاقيات المختلفة المبرمة مع الشركاء الخارجيين تخاطر بالحد من القدرة على تنفيذ أجندة Zlecaf. خارجيًا ، من المرجح أن تستمر الحكومات الأفريقية في الالتزام بقواعد منظمة التجارة العالمية وكذلك المعاهدات الثنائية.
هناك عقبة أخرى أمام تيسير التجارة تتمثل في التحدي اللوجستي. تعد قيود البنية التحتية في إفريقيا عاملاً مهمًا في انخفاض مستوى التجارة. التواصل مهم أيضًا ونعلم أن البلدان لديها مستويات مختلفة من الوصول إلى وسائل الاتصال الحديثة. من المهم خلق بيئة رقمية مطمئنة. الرقمنة هي حافز للانتعاش الاقتصادي ودورها في التجارة الدولية راسخ. بالنسبة إلى Zlecaf ، من أجل إتاحة الوصول إلى التكنولوجيا الرقمية ، من الضروري تنسيق السياسات واللوائح من خلال تبسيط الإجراءات وإتاحة المعلومات ونقل قواعد التجارة على الفور. يضاف إلى ذلك حماية البيانات للأطراف المعنية.
من خلال زيادة تدفق التجارة بين البلدان الأفريقية وتحفيز العلاقات التجارية ، يمكن لأفريقيا السيطرة على مستقبلها الاقتصادي واستعادة ازدهارها. مستقبل يشبه الأعمال التجارية الكبيرة.
الصور مأخوذة من Port autonome de Kribi