巴黎峰会上的赞比亚债务问题，一项新的全球金融协议

By 罗德里格·比杜布拉 On 2023 年 6 月 29 日

赞比亚过度负债和违约的风险

Covid-19危机再次暴露了 新兴和发展中国家公共财政的脆弱性，引发公共债务爆炸。公共债务不断增加导致过度负债的风险增加，从长远来看，违约风险也随之增加，赞比亚的情况就是如此。

联合国早就预测到了这一点 在其审查中非洲经济委员会. 外债重组可大幅减少非洲负债最重国家的债务，因为它往往占主权债务的很大一部分（国际货币基金组织，2021a；世界银行，2021）。

Covid-19 大流行、乌克兰战争及其负面后果 减少了许多国家的财政和预算空间。这影响了他们为人们提供资金的能力 基本社会服务.

巴黎峰会提出解决方案

在 G20 峰会和 COP27 结束之际，马克龙总统宣布的这次峰会与布里奇顿倡议是一致的，而 COPXNUMX 的结果好坏参半。它旨在提出超越气候问题的金融问题的解决方案，包括获取 医疗保健 和 与贫困作斗争.

峰会有四个主要目标，包括：

为面临短期困难的国家恢复财政空间，特别是负债最重的国家；
促进私营部门发展 在低收入国家；
鼓励投资 国家生态转型的“绿色”基础设施；
动员创新融资 对于易受气候变化影响的国家。

该协议应成为其他非洲国家的典范，是在西方与赞比亚主要债权人中国之间的谈判结束后达成的。

22 月 XNUMX 日星期四在巴黎提出了赞比亚债务重组协议

法国总统马克龙在爱丽舍宫与各国元首共进晚餐时宣布： 已达成妥协 在巴黎俱乐部（一个非正式的公共债权人团体）的监督下进行谈判。

2020年，赞比亚成为自Covid-19大流行开始以来非洲大陆第一个外债违约的国家。该国已通过巴黎和北京共同主持的G20机制寻求帮助重组债务，但迄今为止尚未产生令人信服的结果。

早在四月份，联合国专家就对赞比亚债务重组协议迟迟未能达成以及对民众生活造成的负面影响表示担忧。在......的最后 2021，这个南部非洲国家的 外债总额超过17亿其中三分之一是欠中国的。 2022年1.3月，赞比亚获得国际货币基金组织（IMF）为期38个月的XNUMX亿美元延期信贷额度。

赞比亚总统在五月访问巴黎期间有机会会见了法国总统。在新金融协议峰会召开之前专门讨论经济问题的会议。巴黎承诺完成赞比亚债务重组计划，以达成新的全球金融协议。在 赞比亚，这一说法受到了欢迎 极大的缓解，据赞比亚外交和国际合作部长称，卢萨卡时报。 2021 年 XNUMX 月上台的商人 Hakainde Hichilema 曾承诺 经济复苏, 消除腐败 和 投资者的回报.

赞比亚拥有近20万人口，是世界第二大铜生产国，在疫情爆发后出现债务违约。 22 月 6.3 日星期四，被视为这个南部非洲国家最大债权人的中国同意重组赞比亚 XNUMX 亿美元的债务。

但什么是债务重组以及它如何运作？

债务重组一般采取三种形式，是否涉及延长期限、降低利息费用或部分取消一定金额的债务；不同的选项可以同时或单独考虑，并且可以在默认之前或之后进行。然而，重组在违约前实施才是最有效的。

第一种选择 将 以促进重组 通过集体行动条款，债权人的多样性以及一些国家实际债务水平及其对债权人的承诺高度不透明是实施重组进程的主要障碍。

第二个选择 将 实施倡议，例如二十国集团和国际货币基金组织最近采取的措施， 完善多边重组框架 以确保更大的透明度。

第三个选项 is 鼓励各国表现出更大的透明度，使他们能够从早期救济和其他形式的援助中受益。

的作用 国际金融机构 因此应该是 配合外债重组确保勤奋和协调，提供充分的技术援助，并通过及时交流有关各国根据拟议的重组协议偿还债务的能力的信息，促进私营部门债权人的参与。

重组不是解决外债问题的长久之计

非洲国家日益面临“政治经济失衡”。这种不平衡通常是由于促进民主的愿望造成的，这种愿望鼓励当权者支出过多而税收过少。这种不平衡总是导致长期过度负债。在这种不平衡得到充分和有效解决之前，债务重组可能仍然是非洲国家发展进程的一个长期特征。因此，各国必须更好地控制其脆弱性的根源。