Jaka przyszłość dla Afrykańskiej Kontynentalnej Strefy Wolnego Handlu (ZLECAF)?
Wzmocnienie handlu wewnątrzafrykańskiego w celu integracji gospodarczej
Wymiana gospodarcza między krajami zawsze była kluczowym czynnikiem regionalnej integracji gospodarczej i tworzenia bogactwa. Wymiany te mają na celu promowanie jednolitego rynku towarów i usług oraz tworzenie strefy wolnego handlu. Wiąże się to z przepływem kapitału i jednostek. Między innymi ułatwia inwestycje i korzyści skali, wzmacnia konkurencyjność gospodarek krajowych, przyczynia się do sprzyjającego włączeniu społecznemu i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, rozwoju regionalnego łańcucha wartości i rozwoju rolnictwa na rzecz bezpieczeństwa żywnościowego.
Ekonomiści klasyczni opowiadają się za wyższością wolnego handlu nad protekcjonizmem. Bogactwo mierzy się liczbą towarów i usług, którymi naród jest w stanie handlować, a wolny handel na skalę międzynarodową jest źródłem bogactwa narodowego. Postęp wolnego handlu praktycznie wyeliminował tradycyjne środki protekcjonistyczne (cła, kontyngenty, wizy wjazdowe itp.), zamiast tego zachęcił rządy do uciekania się do środków neoprotekcjonistycznych.
Jednak handel między krajami afrykańskimi zawsze był utrudniony przez szereg barier. Przeszkody te wynikają głównie z mechanizmów, takich jak nakładanie wygórowanych ceł, które uniemożliwiają krajom handel swoimi produktami, wymianę usług, swobodny przepływ obywateli z jednego kraju do drugiego oraz brak komunikacji.
Unia Afrykańska, ponownie uruchamiając Afrykańską Kontynentalną Strefę Wolnego Handlu (AfCFTA), starała się dać promyk nadziei, oferując znaczące możliwości przedsiębiorstwom na kontynencie. Ta struktura z trudem rozwijała się od czasu jej powstania w 2021 r., ale wstępnie widzimy pierwsze wyniki tego projektu, chociaż miną lata, zanim handel wewnątrzafrykański przyniesie oczekiwane rezultaty. Dołączając do Zlecaf, kraje afrykańskie będą musiały zbudować swoją unię gospodarczą w celu zwiększenia wartości dodanej swoich produktów eksportowych na poziomie kontynentalnym.
Strefa wolnego handlu nabiera kształtu po raz pierwszy. Kamerun na czele
Połączenia port Kribi, Kamerun, przyjął ładunek towarów w ramach programu „Zlecaf”. Ten ładunek żywicy z Tunezji to pierwszy import towarów w ramach tego projektu strefy wolnego handlu. Projekt został podpisany przez 54 kraje afrykańskie, ale jeszcze nie stał się rzeczywistością. Ładunek żywicy, który dotarł do Kamerunu na początku lipca, rozpoczyna proces likwidacji strefy handlowej. Oznacza to początek zniesienia ceł na produkt dozwolony w ramach reżimu Zlecafa.
W sumie 20-tonowy ładunek żywicy sprowadzony z Kamerunu i przeznaczony dla firmy lakierniczej. Jest to pierwszy produkt z subregionu, który korzysta z preferencyjnej taryfy celnej w ramach projektu Afrykańskiej Kontynentalnej Strefy Wolnego Handlu. Projekt znajduje się obecnie w fazie pilotażowej, w której uczestniczy osiem krajów, w tym Kamerun, Egipt, Kenia, Mauritius, Rwanda, Tanzania, Tunezja i Ghana, w której znajduje się siedziba tej nowej panafrykańskiej instytucji.
Ten import firmy Inoda Industries Sarl, specjalizującej się w produkcji farb i innych materiałów powłokowych, jest pierwszym realizowanym w ramach reżimu Zlecaf. Przetwarzanie tego ładunku ma decydujące znaczenie, ponieważ jest częścią fazy testowej wdrożenia tej organizacji.
Ten import firmy Inoda Industries Sarl, specjalizującej się w produkcji farb i innych materiałów powłokowych, jest pierwszym realizowanym w ramach reżimu Zlecaf. Obsługa tego ładunku ma decydujące znaczenie, ponieważ jest częścią fazy testowej wdrażania tej organizacji.
W październiku 2022 r. Kamerun rozpoczął tę przygodę, aby pobudzić handel wewnątrzafrykański, realizując swój pierwszy eksport pod rządami Zlecafa. W dniu 19 października 2022 r. Kameruńskie służby celne wydały dwa świadectwa pochodzenia Zlecaf kameruńskim firmom rolno-spożywczym, Cameroon Tea Estate i Ndawara Tea Estate, w celu wyeksportowania 38.6 kg herbaty z Kamerunu do Ghany.
Jaki jest cel tego nowego projektu?
Afryka otworzy nową kartę w swojej historii gospodarczej. Dzięki integracji gospodarczej kontynent postrzega Zlecaf jako niezbędną platformę do realizacji tych ambicji.
Celem jest stopniowe obniżanie ceł w celu pobudzenia handlu między krajami afrykańskimi. Obecnie handel między krajami afrykańskimi stanowi zaledwie 17% całkowitych przepływów handlowych na kontynencie. Preferowany jest import z Chin, który do 165 r. wyniesie 2022 mld USD, oraz Europy, ponieważ jest tańszy niż import krajowy na kontynent.
Handel wewnątrzregionalny wynosi mniej niż 18%, jest znacznie niższy niż handel wewnątrzazjatycki (50%) i wewnątrzeuropejski (70%). Przyczyną tak niskiego poziomu handlu między krajami afrykańskimi jest brak informacji. Afryka planuje stworzyć drugą co do wielkości strefę wolnego handlu na świecie, z potencjalnym rynkiem dla 1.3 miliarda konsumentów. Z szacowanym PKB na prawie 3 biliony dolarów, Afryka zamierza przyspieszyć swój handel wewnętrzny i stworzyć więcej miejsc pracy i bogactwa poprzez promowanie ekonomii skali.
Według badań Unii Afrykańskiej do 2035 r. FTAA ma umożliwić kontynentowi afrykańskiemu zaangażowanie co najmniej 575 mld USD i zmniejszenie ubóstwa na kontynencie o 60 proc. Faktyczne uruchomienie jest bardzo oczekiwane przez wszystkich mieszkańców kontynentu, którzy mają nadzieję na znalezienie pracy w branżach, które stworzy przyszły handel.
Ten start-up, który wygląda jak próbny balon, jest pierwszym zwycięstwem Wspólnego Rynku Afrykańskiego, przedstawianym przez większość obserwatorów jako potężna dźwignia do przyspieszenia wzrostu gospodarczego i rozwoju kontynentu.
Jakie korzyści odniosą małe i średnie przedsiębiorstwa?
Zlecaf przedstawił plany cyfrowej platformy płatniczej dedykowanej afrykańskim MŚP. Oczekuje się, że stworzy rynek cyfrowy w celu ułatwienia handlu. Aby zapewnić korzyści MŚP, Zlecaf negocjuje z instytucjami bankowymi, które mogłyby zapewnić gwarancje, ponieważ MŚP często napotykają problemy z kwalifikacją kredytową i dostępem do finansowania w formalnym obiegu bankowym.
Rozwiązując kwestię dostępu do finansowania, MŚP będą mogły dokonywać transakcji, zakupów i sprzedaży przy wsparciu instytucji bankowych, które będą musiały pokryć określone ryzyka. Początkowo cztery sektory kwalifikują się do tej cyfrowej platformy płatniczej. Są to rolnictwo, tekstylia, farmaceutyki i transport.
Rola Afreximbanku
Stworzenie strefy wolnego handlu wymaga struktur bankowych, które pomagają krajom angażować się w handel poprzez dostarczanie niezbędnych środków. Afreximbank (afrykański bank eksportowo-importowy) został upoważniony do ustanowienia funduszu dostosowawczego Zlecaf, aby pomóc krajom w dostosowaniu się do nowego, zliberalizowanego i zintegrowanego środowiska handlowego. Fundusz dostosowawczy będzie składał się z funduszu podstawowego, funduszu ogólnego i funduszu kredytowego.
Fundusz podstawowy będzie się składał ze składek krajów członkowskich, dotacji oraz funduszu pomocy technicznej na pokrycie utraty dochodów z ceł, która może wynikać ze zniesienia ceł. Fundusz ogólny i fundusz kredytowy zostaną udostępnione w celu zmobilizowania finansowania handlu w celu wsparcia odpowiednio sektora publicznego i prywatnego, aby umożliwić im dostosowanie się i wykorzystanie możliwości stworzonych przez Zlecaf. Afreximbank zmobilizuje 10 miliardów dolarów w ciągu najbliższych 5-10 lat jako niezbędne środki w zakresie funduszy dostosowawczych. Do tej pory bank uruchomił już 1 mld USD na fundusz dostosowawczy Zlecaf.
Jakie produkty objęte są wolnym handlem?
Produkty będące przedmiotem handlu zostały podzielone na trzy kategorie. Kategoria A obejmuje produkty importowane, które zostaną poddane szybkiej liberalizacji. Obejmuje 90.01% linii taryfowych, czyli 5255 produktów. Produkty te będą likwidowane w sposób liniowy przez okres 10 lat, aż do obniżenia ceł do zera. Kategoria B obejmuje produkty wrażliwe (wytwarzane lokalnie). Obejmuje 6.99% pozycji taryfowych, czyli łącznie 408 produktów, które kraj zliberalizuje w ciągu 13 lat, z 5-letnim moratorium.
Produkty wyłączone z liberalizacji stanowią kategorię C, obejmującą 175 produktów, co stanowi 2.99% pozycji taryfowych. Są to produkty takie jak mąka pszenna, mąka kukurydziana, surowy olej palmowy, rafinowany olej palmowy, cukry, guma do żucia, słodycze, makarony, soki owocowe, cement portlandzki, klej cementowy, środki rozluźniające włosy, mydła i żele pod prysznic, profile aluminiowe itp.
Zlecaf przewiduje liberalizację 90% pozycji taryfowych w ciągu 10 lat dla krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) i 5 lat dla krajów rozwijających się; demontaż 7% tzw. produktów wrażliwych w okresie 13 lat dla krajów najsłabiej rozwiniętych i 10 lat dla krajów rozwijających się; oraz wyłączenie 3% pozostałych produktów z procesu demontażu ceł.
Jakie są główne wyzwania?
Obniżanie ceł między krajami Zlecaf to dobra strategia stymulowania handlu i zwiększania konkurencyjności lokalnych produktów. Jednak nadal istnieją poważne wyzwania, którym należy sprostać, aby rozpocząć ten projekt.
Pierwszym wyzwaniem jest wymienialność walut. Rozwiązanie trudności związanych z wymienialnością wielu walut jest kluczowe dla ułatwienia płatności i rozliczeń między krajami w różnych strefach walutowych. Obecnie w Afryce są 42 waluty. Lepiej byłoby zadbać np. o to, aby trader w Nigerii mógł przelać nigeryjską nairę do swojego odpowiednika w Tanzanii, który otrzyma szylingi tanzańskie.
Synchronizuj regionalne wspólnoty gospodarcze, które tworzą „miskę spaghetti”. Jest to długoterminowa nadzieja, która z konieczności zakłada konsolidację 14 regionalnych wspólnot gospodarczych tworzących kontynent. Niektóre kraje są jednocześnie członkami więcej niż jednej organizacji.
Po tej fazie kraje będą musiały odejść od podstawowych specjalizacji i rozwijać swój przemysł i trzeci sektor. Większość eksportu Afryki Subsaharyjskiej pozostaje pierwotna. Prawie 80 procent pochodzi z rolnictwa, leśnictwa, górnictwa i ropy naftowej. Afryka stała się strategicznym rezerwatem węglowodorów i surowców mineralnych. Promowanie przemysłu jest kluczowym krokiem dla krajów, ponieważ pomaga zwiększyć handel.
Zintensyfikuj lokalne treści. To jest polityka rewitalizacji przemysłu, promowanie industrializacji o lokalnych korzeniach. Ustawa o treściach lokalnych ma na celu nadanie priorytetu krajowym towarom i usługom. Kraje będą wówczas musiały pracować nad swoją absolutną i komparatywną przewagą.
W swoim handlu kraje będą więc starały się stymulować dynamikę rynku. Szacuje się, że dzięki zniesieniu ceł importowych Zlecaf zwiększy handel wewnątrzafrykański o ponad 50 proc., a jeśli zniesione zostaną również bariery pozataryfowe, podwoi ten handel. W pięciu analizowanych obszarach, uwzględniając na przykład integrację handlową, infrastrukturę regionalną, integrację produkcji, swobodny przepływ osób i integrację makroekonomiczną, tylko SADC jest wyjątkiem pod względem elastyczności, ponieważ zniósł cła wewnętrzne i zmierza w kierunku unii celnej.
Unia celna będzie skuteczna tylko wtedy, gdy kraje jednomyślnie zdecydują się wyeliminować praktyki, które są rażąco nienormalne. Jedną z takich praktyk jest brak swobodnego przepływu osób. W większości przypadków Afrykanie muszą zapłacić za wizę, aby podróżować z jednego kraju afrykańskiego do drugiego. Tylko trzynaście krajów oferuje swobodny dostęp do swoich granic. Inne anomalie to czas potrzebny na odprawę celną towarów, liczba punktów kontrolnych i długie procedury administracyjne.
W tym miejscu należy unikać wojny produktowej. Komisja Zlecafa jest zainteresowana określeniem reguł pochodzenia…. „Wyprodukowano w… Reguły pochodzenia to kryteria stosowane do określenia kraju pochodzenia produktu. W tym celu państwa członkowskie będą musiały przedstawić, opracować i przedłożyć wykazy 90% swoich produktów, które powinny zostać zliberalizowane, a także produktów wrażliwych, które powinny zostać zliberalizowane w dłuższej perspektywie. Teoria integracji uczy, że konwergencja instytucjonalna może odgrywać rolę napędową w procesie integracji regionalnej. Wymaga to stworzenia wspólnych zasad w postaci koordynacji i harmonizacji krajowych standardów, procedur i polityk.
Biorąc pod uwagę istniejące nierówności w podziale zarobków, ważne jest zwrócenie uwagi państw członkowskich na potrzebę tworzenia obszarów solidarności. Kraje afrykańskie mają różne konfiguracje gospodarcze i Zlecaf w różny sposób na nie wpłynie. Solidarność wymaga specjalnego i zróżnicowanego traktowania krajów najsłabiej rozwiniętych oraz środków finansowych, aby zrekompensować koszty integracji i zrekompensować kraje, w których występują znaczne różnice w oczekiwanych zarobkach.
Dlatego do wcześniej utworzonych krajów i stref regionalnych należy zastanowienie się nad usprawnieniem swoich relacji poza Zlecafem. W obecnej sytuacji różne umowy zawarte z partnerami zewnętrznymi mogą ograniczyć możliwość realizacji programu Zlecaf. Na zewnątrz rządy afrykańskie najprawdopodobniej będą nadal przestrzegać zasad Światowej Organizacji Handlu, a także traktatów dwustronnych.
Kolejną przeszkodą w ułatwianiu handlu jest wyzwanie logistyczne. Istotnym czynnikiem niskiego poziomu wymiany handlowej są ograniczenia infrastrukturalne w Afryce. Komunikacja jest również kluczowa, a wiemy, że kraje mają różne poziomy dostępu do nowoczesnych środków komunikacji. Ważne jest, aby stworzyć uspokajające środowisko cyfrowe. Cyfryzacja jest katalizatorem ożywienia gospodarczego, a jej rola w handlu międzynarodowym jest dobrze ugruntowana. Dla Zlecaf, aby udostępnić technologię cyfrową, niezbędne jest zharmonizowanie polityk i przepisów poprzez uproszczenie procedur, udostępnianie informacji i natychmiastowe przekazywanie zasad handlowych. Do tego dochodzi ochrona danych zaangażowanych stron.
Zwiększając przepływ wewnątrzafrykańskiego handlu i stymulując stosunki handlowe, Afryka może przejąć kontrolę nad swoją przyszłością gospodarczą i odzyskać dobrobyt. Przyszłość, która wygląda jak wielki biznes.
Zdjęcia zrobione z Port autonome de Kribi