Kokia Afrikos žemyninės laisvosios prekybos zonos (ZLECAF) ateitis?
Afrikos vidaus prekybos stiprinimas siekiant ekonominės integracijos
Ekonominiai mainai tarp šalių visada buvo pagrindinis regioninės ekonominės integracijos ir gerovės kūrimo veiksnys. Šiais mainais siekiama skatinti bendrą prekių ir paslaugų rinką ir sukurti laisvosios prekybos zoną. Tai apima kapitalo ir asmenų judėjimą. Be kita ko, tai palengvina investicijas ir masto ekonomiją, stiprina nacionalinių ekonomikų konkurencingumą, prisideda prie įtraukaus ir tvaraus socialinio ir ekonominio vystymosi, regioninės vertės grandinės plėtros ir žemės ūkio plėtros siekiant aprūpinimo maistu.
Klasikiniai ekonomistai teigia, kad laisvoji prekyba yra pranašesnė už protekcionizmą. Turtas matuojamas prekių ir paslaugų, kuriomis tauta gali prekiauti, skaičiumi, o laisva prekyba tarptautiniu mastu yra nacionalinės gerovės šaltinis. Laisvosios prekybos pažanga iš esmės panaikino tradicines protekcionistines priemones (muitai, kvotos, įvažiavimo vizos ir kt.), o paskatino vyriausybes imtis neoprotekcionistinių priemonių.
Tačiau prekybai tarp Afrikos šalių visada trukdė daugybė kliūčių. Šios kliūtys daugiausia kyla dėl tokių mechanizmų kaip pernelyg didelių tarifų įvedimas, dėl kurių šalys negalėjo prekiauti savo produktais, keistis paslaugomis, laisvas piliečių judėjimas iš vienos šalies į kitą ir komunikacijos trūkumas.
Afrikos Sąjunga, atnaujindama Afrikos žemyninės laisvosios prekybos zoną (AfCFTA), siekė suteikti vilties blizgesį, suteikdama reikšmingų galimybių žemyno verslui. Ši struktūra sunkiai pakilo nuo jos sukūrimo 2021 m., tačiau preliminariai matome pirmuosius šio projekto rezultatus, nors prireiks metų, kol prekyba Afrikos viduje duos laukiamų rezultatų. Prisijungdamos prie „Zlecaf“, Afrikos šalys turės sukurti savo ekonominę sąjungą, siekdamos padidinti savo eksportuojamų produktų pridėtinę vertę žemyno lygiu.
Laisvosios prekybos zona formuojasi pirmą kartą. Kamerūnas priešakyje
Šios Kribi uostas, Kamerūnas, pagal „Zlecaf“ schemą priėmė prekių laivą. Šis dervos krovinys iš Tuniso yra pirmasis prekių importas pagal šį laisvosios prekybos zonos projektą. Projektą pasirašė 54 Afrikos šalys, tačiau jis dar netapo realybe. Liepos pradžioje į Kamerūną atskridęs dervos krovinys žymi prekybos zonos ardymo proceso pradžią. Tai žymi tarifų, taikomų gaminiams, leidžiamiems pagal Zlecaf režimą, panaikinimo pradžią.
Iš viso 20 tonų dervos krovinys, importuotas iš Kamerūno ir skirtas dažų įmonei. Tai pirmasis produktas iš subregiono, kuriam pagal Afrikos žemyninės laisvosios prekybos zonos projektą taikomas lengvatinis muitų tarifas. Šiuo metu projektas yra bandomasis etapas, kuriame dalyvauja aštuonios šalys, įskaitant Kamerūną, Egiptą, Keniją, Mauricijus, Ruandą, Tanzaniją, Tunisą ir Ganą, kurioje yra šios naujos visos Afrikos institucijos būstinė.
Šis dažų ir kitų dengimo medžiagų gamyboje besispecializuojančios bendrovės Inoda Industries Sarl importas yra pirmasis pagal Zlecaf režimą. Šio krovinio apdorojimas turi lemiamą reikšmę, nes tai yra šios organizacijos įgyvendinimo bandomojo etapo dalis.
Šis dažų ir kitų dengimo medžiagų gamyboje besispecializuojančios bendrovės Inoda Industries Sarl importas yra pirmasis pagal Zlecaf režimą. Šio krovinio tvarkymas turi lemiamą reikšmę, nes tai yra šios organizacijos įgyvendinimo bandomojo etapo dalis.
2022 m. spalį Kamerūnas ėmėsi šio nuotykio, siekdamas paskatinti Afrikos vidaus prekybą, vykdydamas savo pirmąjį eksportą pagal Zlecaf režimą. 19 m. spalio 2022 d. Kamerūno muitinė išdavė du Zlecaf kilmės sertifikatus Kamerūno žemės ūkio maisto produktų įmonėms Cameroon Tea Estate ir Ndawara Tea Estate, siekdamos eksportuoti į Ganą 38.6 kg Kamerūno arbatos.
Koks šio naujo projekto tikslas?
Afrika netrukus atvers naują savo ekonomikos istorijos puslapį. Vykdydamas ekonominę integraciją, žemynas mato Zlecafą kaip esminę platformą šiam siekiui įgyvendinti.
Siekiama palaipsniui mažinti muitus, kad būtų skatinama prekyba tarp Afrikos šalių. Šiandien prekyba tarp Afrikos šalių sudaro tik 17 % visų žemyno prekybos srautų. Pirmenybė teikiama importui iš Kinijos, kuris iki 165 m. sudarys 2022 mlrd. JAV dolerių, ir Europos, nes jis yra pigesnis nei vidaus importas į žemyną.
Mažiau nei 18 % prekyba tarp regionų yra žymiai mažesnė nei Azijos vidaus (50 %) ir Europos (70 %) prekyba. Tokio žemo prekybos tarp Afrikos šalių priežastis – informacijos trūkumas. Afrika planuoja sukurti antrą pagal dydį laisvosios prekybos zoną pasaulyje, kurios potenciali rinka sudarys 1.3 mlrd. vartotojų. Apskaičiuota, kad BVP siekia beveik 3 trilijonus USD, Afrika ketina paspartinti savo vidaus prekybą ir sukurti daugiau darbo vietų bei gerovės, skatindama masto ekonomiją.
Remiantis Afrikos Sąjungos atliktu tyrimu, tikimasi, kad iki 2035 m. FTAA Afrikos žemynas galės skirti mažiausiai 575 mlrd. USD ir 60 procentų sumažinti skurdą žemyne. Realaus starto labai laukia visi žemyno piliečiai, kurie tikisi rasti darbo tose pramonės šakose, kurias sukurs būsima prekyba.
Šis startuolis, kuris atrodo kaip bandomasis balionas, yra pirmoji Afrikos bendrosios rinkos pergalė, kurią dauguma stebėtojų pristatė kaip didžiulį svertą žemyno ekonomikos augimui ir vystymuisi paspartinti.
Kokią naudą gaus mažos ir vidutinės įmonės?
„Zlecaf“ pristatė skaitmeninės mokėjimo platformos, skirtos Afrikos MVĮ, planus. Tikimasi sukurti skaitmeninę rinką, kuri palengvins prekybą. Siekdama užtikrinti, kad MVĮ gautų naudos, „Zlecaf“ derasi su bankų institucijomis, kurios galėtų suteikti garantijas, nes MVĮ dažnai susiduria su problemomis dėl tinkamumo kredituoti ir gauti finansavimą oficialioje bankininkystės sistemoje.
Išsprendus finansavimo prieinamumo klausimą, SVV įmonės galės vykdyti sandorius, pirkimus ir pardavimus su bankų institucijų parama, kurios turės padengti tam tikrą riziką. Iš pradžių šiai skaitmeninių mokėjimų platformai tinka keturi sektoriai. Tai žemės ūkis, tekstilė, farmacija ir transportas.
Afreximbank vaidmuo
Laisvosios prekybos zonai sukurti reikalingos bankinės struktūros, kurios, suteikdamos reikiamas lėšas, padėtų šalims užsiimti prekyba. Afreximbank (Afrikos eksporto ir importo bankas) buvo įgaliotas įsteigti Zlecaf prisitaikymo fondą, kuris padėtų šalims prisitaikyti prie naujos liberalizuotos ir integruotos prekybos aplinkos. Koregavimo fondą sudarys pagrindinis fondas, bendrasis fondas ir kreditų fondas.
Bazinį fondą sudarys šalių narių įnašai, dotacijos ir techninės pagalbos fondas, skirtas padengti tarifų pajamų praradimą, kuris gali atsirasti dėl muitų panaikinimo. Bendrasis fondas ir kreditų fondas bus prieinami siekiant mobilizuoti prekybos finansavimą atitinkamai viešajam ir privačiajam sektoriams remti, kad jie galėtų prisitaikyti ir pasinaudoti Zlecaf sukurtomis galimybėmis. „Afreximbank“ per ateinančius 10–5 metų mobilizuos 10 mlrd. USD kaip būtinus išteklius koregavimo fondams. Šiai dienai bankas jau yra sutelkęs 1 mlrd. USD „Zlecaf“ koregavimo fondui.
Kokie produktai dalyvauja laisvoje prekyboje?
Prekybos produktai buvo suskirstyti į tris kategorijas. A kategorijai priklauso importuoti produktai, kurie bus greitai liberalizuoti. Tai apima 90.01% tarifų eilučių arba 5255 gaminius. Šie gaminiai bus išmontuojami linijiniu būdu per 10 metų, kol tarifai bus sumažinti iki nulio. B kategorijai priklauso jautrūs (vietoje gaminami) produktai. Jį sudaro 6.99% tarifų eilučių, ty iš viso 408 produktai, kuriuos šalis liberalizuos per 13 metų, taikydama 5 metų moratoriumą.
Produktai, kuriems netaikomas liberalizavimas, sudaro C kategoriją, kurioje yra 175 produktai, kurie sudaro 2.99 % tarifų eilučių. Tai tokie produktai kaip kvietiniai miltai, kukurūzų miltai, neapdorotas palmių aliejus, rafinuotas palmių aliejus, cukrus, kramtomoji guma, saldumynai, makaronai, vaisių sultys, portlandcementis, cemento klijai, plaukų atpalaidavimo priemonės, muilai ir dušo želė, aliuminio profiliai ir kt.
Zlecaf numato per 90 metų liberalizuoti 10 % tarifų eilučių mažiausiai išsivysčiusioms šalims (MIŠ) ir per 5 metus besivystančioms šalims; 7 % vadinamųjų jautrių gaminių išmontavimas per 13 metų mažiausiai išsivysčiusioms šalims ir per 10 metų besivystančioms šalims; ir 3% likusių gaminių neįtraukimas į tarifų panaikinimo procesą.
Kokie pagrindiniai iššūkiai?
Tarifų mažinimas tarp Zlecaf šalių yra gera strategija, skatinanti prekybą ir padaryti vietinius produktus konkurencingesnius. Tačiau norint įgyvendinti šį projektą, vis dar reikia išspręsti didelių iššūkių.
Pirmasis iššūkis yra valiutos konvertavimas. Norint palengvinti mokėjimus ir atsiskaitymus tarp skirtingų valiutų zonų šalių, labai svarbu išspręsti sunkumus, susijusius su kelių valiutų konvertavimu. Šiuo metu Afrikoje yra 42 valiutos. Pavyzdžiui, būtų geriau užtikrinti, kad prekybininkas Nigerijoje galėtų pervesti Nigerijos nairą partneriui Tanzanijoje, kuris gaus Tanzanijos šilingus.
Sinchronizuokite regionines ekonomines bendruomenes, kurios sudaro „spagečių dubenį“. Tai ilgalaikė viltis, kuri būtinai reiškia 14 regioninių ekonominių bendruomenių, sudarančių žemyną, konsolidaciją. Kai kurios šalys tuo pačiu metu yra daugiau nei vienos organizacijos narės.
Po šio etapo šalys turės pasitraukti nuo pirminių specializacijų ir plėtoti savo pramonės šakas bei tretinį sektorių. Didžioji dalis Afrikos į pietus nuo Sacharos eksportuojamų produktų tebėra pagrindinis. Beveik 80 procentų gaunama iš žemės ūkio, miškininkystės, kasybos ir naftos. Afrika tapo strateginiu angliavandenilių ir mineralinių išteklių rezervu. Pramonės skatinimas yra pagrindinis šalių žingsnis, nes tai padeda didinti prekybą.
Suaktyvinkite vietinį turinį. Tai yra pramonės atgaivinimo politika, skatinanti industrializaciją su vietinėmis šaknimis. Vietinio turinio įstatymu siekiama teikti pirmenybę nacionalinėms prekėms ir paslaugoms. Tada šalys turės stengtis siekti savo absoliučių ir lyginamųjų pranašumų.
Todėl savo prekyboje šalys stengsis skatinti rinkos dinamiką. Skaičiuojama, kad „Zlecaf“ padidins Afrikos vidaus prekybą daugiau nei 50 procentų, panaikindamas importo muitus, ir padvigubins šią prekybą, jei bus panaikintos ir netarifinės kliūtys. Pavyzdžiui, penkiose nagrinėtose srityse, atsižvelgiant į prekybos integraciją, regioninę infrastruktūrą, gamybos integraciją, laisvą žmonių judėjimą ir makroekonominę integraciją, lankstumo požiūriu išimtis yra tik PAVB, panaikinusi vidaus tarifus ir judanti muitų sąjungos link.
Muitų sąjunga bus veiksminga tik tuo atveju, jei šalys vienbalsiai nuspręs panaikinti piktybiškai nenormalią praktiką. Viena iš tokių praktikų yra laisvo žmonių judėjimo trūkumas. Daugeliu atvejų afrikiečiai turi susimokėti už vizą keliauti iš vienos Afrikos šalies į kitą. Tik trylika šalių siūlo nemokamą prieigą prie savo sienų. Kiti anomalijos yra laikas, per kurį prekės atliekamos muitinėje, patikrinimo punktų skaičius ir ilgos administracinės procedūros.
Čia reikia vengti gaminių karo. Zlecaf komisija yra visiškai suinteresuota apibrėžti kilmės taisykles.... „Pagaminta... Kilmės taisyklės yra kriterijai, naudojami gaminio kilmės šaliai nustatyti. Šiuo tikslu valstybės narės turės pateikti, sudaryti ir pateikti 90 % savo produktų, kurie turėtų būti liberalizuoti, ir jautrių produktų, kurie turėtų būti liberalizuoti ilgainiui, sąrašus. Integracijos teorija moko, kad institucinė konvergencija gali vaidinti pagrindinį vaidmenį regioninės integracijos procese. Tam reikia sukurti bendras nacionalinių standartų, procedūrų ir politikos koordinavimo ir derinimo taisykles.
Atsižvelgiant į esamus pajamų paskirstymo netolygumus, svarbu atkreipti valstybių narių dėmesį į būtinybę kurti solidarumo zonas. Afrikos šalys turi skirtingą ekonominę konfigūraciją ir jas skirtingai paveiks „Zlecaf“. Siekiant solidarumo, mažiausiai išsivysčiusioms šalims būtinas specialus ir skirtingas požiūris ir finansiniai ištekliai, siekiant kompensuoti integracijos išlaidas ir kompensuoti šalis, kurių laukiamos pajamos labai skiriasi.
Todėl anksčiau sukurtos šalys ir regioninės zonos turi galvoti apie savo santykių su Zlecaf ribų racionalizavimą. Šiuo metu įvairūs susitarimai su išorės partneriais gali apriboti galimybes įgyvendinti Zlecaf darbotvarkę. Išorėje Afrikos vyriausybės greičiausiai ir toliau laikysis Pasaulio prekybos organizacijos taisyklių ir dvišalių sutarčių.
Kita kliūtis palengvinti prekybą yra logistikos iššūkis. Infrastruktūros apribojimai Afrikoje yra svarbus veiksnys, lemiantis žemą prekybos lygį. Komunikacija taip pat labai svarbi, todėl žinome, kad šalys turi skirtingą prieigą prie šiuolaikinių komunikacijos priemonių. Svarbu sukurti patikimą skaitmeninę aplinką. Skaitmeninimas yra ekonomikos atsigavimo katalizatorius, o jos vaidmuo tarptautinėje prekyboje yra nusistovėjęs. „Zlecaf“, kad skaitmeninės technologijos būtų prieinamos, labai svarbu suderinti politiką ir reglamentus supaprastinant procedūras, suteikiant informaciją ir nedelsiant perduodant prekybos taisykles. Prie to pridedama susijusių šalių duomenų apsauga.
Didindama Afrikos vidaus prekybos srautus ir skatindama prekybos santykius, Afrika gali kontroliuoti savo ekonominę ateitį ir susigrąžinti klestėjimą. Ateitis, kuri atrodo kaip didelis verslas.
Nuotraukos darytos iš Port autonome de Kribi