חוב זמבי בפסגת פריז, הסכם פיננסי עולמי חדש
סיכון לחבות יתר ולמחדל בזמביה
משבר קוביד-19 חשף שוב את שבריריות הכספים הציבוריים במדינות מתעוררות ומתפתחות, גורם לפיצוץ של חוב ציבורי. הגדלת החוב הציבורי הובילה לסיכון מוגבר לחבות יתר ובטווח הארוך למחדל, כמו במקרה של זמביה.
זה כבר נחזה על ידי האו"ם בסקירה שלה על הוועדה הכלכלית לאפריקה. ארגון מחדש של חובות חיצוניים עשוי להפחית באופן משמעותי את החובות של רוב מדינות אפריקה עם חובות כבדים, שכן הוא נוטה להוות אחוז גדול מהחוב הריבוני (IMF, 2021a; הבנק העולמי, 2021).
מגיפת קוביד-19, המלחמה באוקראינה והשלכותיה השליליות צמצמו את המרחב הפיסקאלי והתקציבי של מדינות רבות. זה השפיע על היכולת שלהם לממן את הגישה של אנשים שירותים חברתיים בסיסיים.
פסגת פריז מציעה פתרונות
בפסגת ה-G20 ובסיומה של COP27 עם תוצאות מעורבות, פסגה זו, עליה הכריז הנשיא מקרון, עולה בקנה אחד עם יוזמת ברידג'טאון. מטרתו להציע פתרונות לנושאים פיננסיים החורגים מבעיית האקלים, כולל גישה ל בריאות ו להילחם נגד העוני.
לפסגה היו ארבע מטרות עיקריות, כולל:
- שיקום המרחב הפיסקאלי למדינות המתמודדות עם קשיים בטווח הקצר, במיוחד החבות ביותר;
- לקדם פיתוח של המגזר הפרטי במדינות בעלות הכנסה נמוכה;
- עידוד השקעה בתשתית 'ירוקה' למעבר אקולוגי של מדינות;
- לגייס מימון חדשני למדינות הפגיעות לשינויי אקלים.
ההסכם, שאמור לשמש מודל למדינות אפריקאיות אחרות, מגיע בתום המשא ומתן בין המערב לסין, הנושה העיקרית של זמביה.
הסכם על ארגון מחדש של החוב של זמביה הוצג בפריז ביום חמישי ה-22 ביוני
נשיא צרפת עמנואל מקרון הודיע כי קיבל את ראשי המדינות בארוחת ערב בארמון האליזה הושגה פשרה בעקבות משא ומתן בפיקוח מועדון פריז, קבוצה לא רשמית של נושים ציבוריים.
בשנת 2020, זמביה הפכה למדינה הראשונה ביבשת אפריקה מאז תחילת מגיפת קוביד-19 שכשלה במחדל החוב החיצוני שלה. המדינה ביקשה עזרה בארגון מחדש של החוב שלה באמצעות מנגנון G20 שבראשו עומדות פאריס ובייג'ין יחד, אך עד כה היא לא הניבה תוצאות משכנעות.
עוד באפריל, מומחי האו"ם הביעו דאגה מהעיכוב בהגעה להסכם על ארגון מחדש של החוב של זמביה ומההשפעה השלילית על חיי האוכלוסייה. בסוף 2021, המדינה של דרום אפריקה החוב החיצוני הסתכם ביותר מ-17 מיליארד דולר, שליש ממנו היה חייב לסין. באוגוסט 2022, זמביה השיגה מסגרת אשראי מורחבת של 1.3 מיליארד דולר ל-38 חודשים מקרן המטבע הבינלאומית (IMF).
במהלך ביקור בפריז במאי, הייתה לנשיא זמביה הזדמנות לפגוש את מקבילו הצרפתי. פגישה שהוקדשה אך ורק לנושאים כלכליים לקראת הפסגה לברית פיננסית חדשה. פריז התחייבה להשלים את תוכנית ארגון מחדש של החוב של זמביה במטרה להסכם פיננסי עולמי חדש. ב זמביה, הצהרה זו התקבלה בברכה הקלה גדולה, על פי שר החוץ ושיתוף הפעולה הבינלאומי של זמבי, שצוטט על ידי לוסקה טיימס. איש העסקים Hakainde Hichilema, שעלה לשלטון באוגוסט 2021, הבטיח התאוששות כלכלית, חיסול השחיתות ו התשואה של המשקיעים.
עם אוכלוסייה של כמעט 20 מיליון תושבים, זמביה היא היצרנית השנייה בגודלה בעולם של נחושת ונכשלה בחובות שלה לאחר התפרצות המגיפה. ביום חמישי ה-22 ביוני, סין, הנחשבת לנושה הגדולה ביותר של מדינה זו בדרום אפריקה, הסכימה לארגן מחדש 6.3 מיליארד דולר מהחוב של זמביה.
![a new global financing pact (1)]()
אבל מהו ארגון מחדש של חובות וכיצד זה עובד?
אבל מהו ארגון מחדש של חובות וכיצד זה עובד?ארגון מחדש של החוב בדרך כלל לובש שלוש צורות, בין אם מדובר בהארכת מועדים, הפחתת עלויות ריבית או ביטול חלקי של סכום חוב; ניתן לשקול את האפשרויות השונות בו-זמנית או בנפרד, ויכולות להתקיים לפני או אחרי ברירת מחדל. עם זאת, ארגון מחדש הוא היעיל ביותר כאשר הוא מיושם לפני ברירת המחדל.
האפשרות הראשונה יהיה כדי להקל על ארגון מחדש באמצעות סעיפי פעולה קולקטיביים, כאשר מגוון הנושים ורמת האטימות הגבוהה סביב רמת החובות בפועל של מדינות מסוימות והתחייבויותיהן לנושים מהווים מכשולים עיקריים ליישום תהליכי ארגון מחדש.
האפשרות השנייה יהיה ליישם יוזמות, כמו אלה שבוצעו לאחרונה על ידי ה-G20 ו-IMF, לשפר את המסגרת הרב-צדדית לארגון מחדש על מנת להבטיח שקיפות רבה יותר.
האפשרות השלישית is לעודד מדינות להפגין שקיפות רבה יותר, כדי שיוכלו ליהנות מסעד מוקדם ומצורות אחרות של סיוע.
התפקיד של מוסדות פיננסיים בינלאומיים לכן צריך להיות ללוות את הארגון מחדש של החוב החיצוני, הבטחת חריצות ותיאום, לספק סיוע טכני הולם, ולהקל על השתתפותם של נושים מהמגזר הפרטי באמצעות החלפת מידע בזמן על יכולתן של מדינות להחזיר את חובן בהתאם להסכמי הארגון מחדש המוצעים.
ארגון מחדש אינו פתרון ארוך טווח לבעיית החוב החיצוני
מדינות אפריקה מתמודדות יותר ויותר עם 'חוסר איזון פוליטי-כלכלי'. חוסר האיזון הזה נגרם בדרך כלל מהרצון לקדם דמוקרטיה, שמעודד את בעלי הכוח להוציא יותר מדי ולמס פחות מדי. חוסר איזון זה מוביל תמיד לחבות יתר כרונית. עד שחוסר האיזון הזה יטופל בצורה נאותה ואפקטיבית, ארגון מחדש של חובות צפוי להישאר מאפיין ארוך טווח של תהליך הפיתוח במדינות אפריקה. לכן על מדינות לשלוט טוב יותר במקורות הפגיעות שלהן.
קרא גם
COP27, בישופים אפריקאים קוראים לפיצויי אקלים לקהילות פגיעות
COP27, מנהיגים דתיים מדגישים מתאם בין שינויי אקלים ומשברים הומניטריים
סנגל: לקראת ניידות אקולוגית בבירה דקאר
ניגריה מובילה את הדרך עם מכוניות חשמליות